農村農貿市場管理制度范文

農村農貿市場管理制度篇1

一、深化對農貿市場公益性的認識。農貿市場是聯系農產品生產者、經營者和消費者的重要紐帶，是城鄉居民“菜籃子”商品主要的供應場所和流通渠道，是具有公益性的市政基礎設施。各級政府和有關部門要按照“政府主導為主、市場運作為輔”的原則，將農貿市場建設管理作為一項重大的惠民工程，納入經濟社會發展規劃，統籌安排、分步實施、協調發展，盡快改變我市農貿市場規劃滯后、布局落后、設施簡陋、功能弱化、形象較差等突出問題。

二、加強對農貿市場的規劃調控。各級政府要加強對農貿市場規劃建設的調控引導和規劃布局，堅持規劃先行，維護規劃權威性，建立和實行農貿市場建設論證制度，避免重復建設和無序競爭。商務部門要會同建設、工商等部門在城市、村鎮總體規劃基礎上科學編制城鄉農貿市場專項規劃，合理確定其布點、規模和功能。國土、建設部門在辦理商品住宅用地和規劃時，應征求商務、工商部門對轄區農貿市場布局的意見。主城區農貿市場布局應與區域人口狀況及需求相適應，應符合城市商業網點規劃。要將小集鎮建設、農村客運站建設與農貿市場建設結合起來，實現物流、人流、資金流和信息流的有機結合。未經商務、建設、工商等部門批準，任何單位和個人不得擅自改變農貿市場的用途。

三、積極推動農貿市場升級改造。充分挖掘利用和整合優化現有農貿市場資源，力爭用2至3年時間實現提檔升級。商務部門要會同工商、建設等部門，根據有關技術標準和管理規范，分門別類編制農貿市場改造升級方案及檔次標準。按照“規范治理一批、升級改造一批、關閉轉型一批”的原則，各縣（區）政府要在2010年春節前徹底撤并、關閉主城區沿街市場，整治規范城郊結合部和鄉鎮沿路市場；從今年起每年至少改造1至2個城區農貿市場，達到標準化、制度化、規范化；在規劃期內仍未實現“三化”達標的農貿市場一律實行“關、停、并、轉”。同時，商務部門要加大向上爭取項目的力度，加快社區菜市場和鄉鎮農貿市場升級改造步伐。

四、拓寬農貿市場建設投融資渠道。各級財政部門要安排一定資金專項用于支持農貿市場的建設和改造，并列入年度財政支出預算計劃。在必要的情況下，縣（區）政府要直接投資建設具有輻射帶動作用的中心農貿市場，解決區域性農貿市場功能缺失問題。要遵循“誰投資、誰擁有、誰受益”的原則，鼓勵和激活民間資本投資興辦農貿市場，鼓勵大型連鎖企業開辦生鮮副食品超市。將新建或改建的農貿市場列入重點項目計劃予以支持，有關部門按程序快速辦理各種手續，享受政府對重點項目建設的各種優惠政策。

五、維護農貿市場開辦者、經營者合法權益。任何單位和個人不得侵犯農貿市場開辦業主的合法財產權，不得侵占農貿市場的經營場所，不得干擾農貿市場開辦業主和經營業主的經營自主權。各有關部門要依法打擊違法侵占、欺行霸市等行為，維護農貿市場正常經營秩序。農貿市場開辦業主和經營業主在戶口遷移、子女入學、社會保險等方面與當地居民享受同等待遇。

六、明確農貿市場部門監管職責。商務部門負責牽頭制訂全市農貿市場規劃，按照商務部《農貿市場管理技術規范》，指導市場開辦者完成市場升級改造,并組織相關部門對升級改造的市場進行達標驗收；負責對達到升級標準要求的市場，兌現政府的獎勵政策和相關扶持優惠政策；對未達到標準要求的市場，通報相關職能部門，停止辦理審批手續和停止兌現優惠政策；對確實無法升級改造的市場，提出“關、停、并、轉”方案，并協調相關部門予以落實。工商部門負責宣傳貫徹有關市場管理的法律、法規和規章，依法加強市場交易行為、市場經營行為、入市商品質量安全的監管，依法保護消費者合法權益；牽頭與市場開辦者簽訂市場管理責任書；建立健全市場信用分類監管制度，激勵守信行為，懲戒失信行為；組織協調相關部門取締無證無照經營活動，保護消費者合法權益。規劃和建設部門負責農貿市場及其環衛設施的統籌規劃和建設項目的審批，依法處理擅自改變農貿市場規劃及用途的行為，依法拆除農貿市場亂搭亂建設施，加強對農貿市場周邊道路的整治改造，改善市場周邊路容路貌。城管部門負責加強對農貿市場周邊秩序和環境衛生的管理，督促環衛部門及市場業主做好市場清掃保潔工作，取締占路占街經營行為。監察部門負責加強對有關部門及其工作人員在農貿市場建設管理中履職情況的監督檢查，協助抓好重難點問題的解決，認真辦理群眾投訴，按照有關規定加大責任追究力度。農業部門負責建立健全農產品質量安全檢測機構和制度，對入市銷售農產品質量安全進行抽查檢測，并公布結果。公安部門負責農貿市場消防安全隱患排查整改，督促市場業主落實消防管理和防火安全的各項措施；加強農貿市場治安管理和巡邏，嚴厲打擊“肉霸”、“菜霸”以及違反市場消防安全管理制度、破壞市場公益設施等違法行為，有效維護市場及周邊治安秩序；編制市場停車秩序管理規劃，加強對農貿市場交通秩序和車輛停放的管理。環保部門負責農貿市場垃圾、污水治理的監督管理，加強對農貿市場危險廢棄物品和固體廢物處理督查，整治農貿市場煙塵、油煙、噪聲等污染。畜牧食品部門負責畜禽及其產品、生鮮乳及制品檢驗檢疫，做好農貿市場動物衛生監督和畜產品質量安全監管。其他有關部門要按照職責分工，各司其職，互相配合，共同做好農貿市場建設管理的各項工作。

七、嚴格落實市場開辦者的責任。市場開辦業主是農貿市場建設管理的第一責任人，對農貿市場的安全、維護、管理以及市場內物業、衛生、治安、消防、商品質量、經營秩序等承擔第一責任。要健全各項經營管理制度，嚴格入市經營者主體資格審查，督促經營者把好商品質量安全關，組織并督促經營者認真落實市場安全管理規定，負責市場治安秩序和交易秩序，協助相關部門依法打擊市場內的違法犯罪行為，積極解決消費糾紛，加強市場管理，不斷提高文明誠信創建水平。

農村農貿市場管理制度篇2

為加快農村流通體系建設，發展農村經濟，根據《__市商務局關于加快推進鄉鎮農貿市場建設的通知》精神，我局根據我縣農村市場建設實際和實地考察，對我縣娜允鎮娜允古城集貿市場、勐馬鎮勐馬鎮集貿市場、公信鄉公信鄉集貿市場進行了建設改造并以通過驗收，現將建設改造情況匯報如下：

一、領導重視、機構建全

為保證我縣鄉鎮標準化農貿市場建設改造工作的有序推進，成立了以商務局局長為組長，工商局局長為副組長，財政局、建設局、農業局、畜牧局、衛生局、糧食局、食品藥品監督管理局、質量技術監督局、各鄉鎮為成員單位的鄉鎮標準化農貿市場建設協調領導小組，保證了我縣鄉鎮標準化農貿市場建設改造工作的順利進行。

二、工作進程、存在問題

我縣標準化農貿市場改造工作在云南省商務廳、__市商務局、__縣政府的統一領導下，首先以娜允、勐馬、公信三個鄉鎮的集貿市場進行改造建設，由我局牽頭，各級政府和職能部門分工合作，有序推進。

（一）前期準備階段

我局根據我縣鄉鎮集貿市場建設情況，組織人員實地考察，進一步篩選核實上報試點項目，完善標準化農貿商場建設實施方案及建設規范，篩選具備改造條件的，積極性較高實施單位。研究完善扶持性政策，制定工作方案，統一考核驗收標準。

（二）全面實施階段

由各農貿市場標準化建設改造實施主體單位制定建設改造方案，并通過市、縣兩級商務部門審定。督促企業嚴格按照建設規范和改造方案，對農貿市場的硬件軟件實施標準改造。

（三）考核驗收及整改階段

由市、縣商務局及有關成員單位領導小組組成考核驗收小組，按照工作進度，對建設改造完畢的農貿市場進行了評審。對達不到改造提升標準和要求的娜允集貿市場、公信集貿市場進行了限期整改。

農村農貿市場管理制度篇3

一、整治目標

全市所有農村小菜場完成名稱登記，場內固定經營戶有照率達%；所有農村小菜場實施了相應的提升改造，場容場貌整潔、設施布局規范；所有農村小菜場有相應的市場管理制度，并達到初級星級市場管理標準；所有農村小菜場基本符合市局下發的《市小菜場整治標準規范（試行）》，并通過各縣區“十小行業”整治辦公室驗收。

二、整治標準

根據《市小菜場整治標準規范（試行）》,結合各地試點工作實際，原則上應把握以下標準：

（一）規范市場名稱登記。

登記的范圍。凡是納入鄉鎮政府發展規劃、有固定的經營場所、有明確的市場舉辦單位、有一定的市場設施，且固定經營戶在人以上的小菜場都應進行市場名稱登記，并納入農村小菜場整治的范圍（不符合上述條件的小菜場按臨時交易點對待）。

登記的名稱。對具有一定規模的鄉鎮中心農貿市場原則上按照農貿市場予以登記，對規模較小的村級農貿市場應按照小菜場予以登記。

登記的條件。有鄉鎮以上人民政府同意開業的批準文件；有市場舉辦單位提出申請；有土管、建設、消防等部門出具的同意開業的書面意見（或由當地政府牽頭組織土管、建設、消防等部門實地檢查，形成同意開業的會議紀要）。

（二）規范經營者主體資格。有固定經營場所的經營戶（除自產自銷）都持有合法有效的營業執照，并實行了亮照經營（或由市場管理辦公室統一公示）有照率達%；。

（三）規范商品準入制度。所有食品經營戶都建有相應的索證索票和臺帳（或由市場管理辦公室統一建立索證索票和臺帳），做到所有上市食品可“追根溯源”。

（四）規范市場基礎設施。所有小菜場按照《市小菜場整治標準規范（試行）》的要求，對小菜場實施（或完成）了相應的提升改造，確保場內區域布局合理、商品劃行歸市、秩序整潔有序。

（五）規范市場管理制度。所有小菜場相應的內部管理制度，有明確的職責分工和管理人員，有與市場規模相適應的宣傳欄，并對相關信息進行公示。

三、整治程序

各地要按照“政府領導、工商牽頭、部門配合、市場響應”的總體要求，結合前期試點的成功經驗，在推進過程中原則上應把握以下程序：

（一）建立組織機構。以縣區為單位成立由分管領導、工商、貿糧、農業、建設、藥監、城管等部門參加的“小菜場”整治領導小組，下設辦公室（設在工商局），明確各部門的職責和工作任務，擬定小菜場整治工作方案，并以縣（區）農村小菜場整治與規范工作領導小組的名義指導、督促、推進農村小菜場整治工作。

（二）抓好摸底調查。通過向市場舉辦單位發放《市場基本情況調查表》和《市場經營戶調查表》，在全面摸清轄區小菜場基本狀況的基礎上，根據轄區每個小菜場的具體實際，以工商所為單位擬定每個小菜場的具體整治意見，并在向當地鄉鎮政府或“十小辦”匯報的基礎上，建議鄉鎮政府召開部門聯席會議，共同研究制定整治方案。

（三）抓好組織實施。組織召開市場舉辦者會議、全體經營者會議，在統一市場舉辦者、經營者思想認識的基礎上，提出小菜場整治的措施和要求，并督促各市場舉辦者組織實施、落實整改。

（四）全面推進整治。按照“先試點、后推廣，先整治、后驗收”的要求，并在當地政府的統一領導下，對已完成整治的小菜場逐個進行驗收，確保轄區內所有小菜場年底以前完成整治任務。

四、具體要求

農村小菜場整治既是新農村建設的重要組成部分，也是改善農村消費環境、維護廣大農民消費安全的重要措施。各地要統一思想、提高認識，切實把農村小菜場整治作為履行監管職能、服務新農村建設的一項重要任務來抓，并在推進過程中，應注重以下幾個結合：

（一）小菜場整治與星級市場創建相結合。要以農村小菜場整治為契機，根據小菜場的區域、規模和軟硬件條件，協助各市場制定創星規劃，并督促各市場按照星級市場的要求落實創星措施，從根本上改變農村小菜場不創星、不規范的狀況，通過整治力爭使所有小菜場無星變有星、有星變高星。

（二）小菜場整治與市場提升改造相結合。要以農村小菜場整治為契機，加大農村小菜場提升改造力度，指導各市場制定提升改造方案，引導市場舉辦者加大投入、改善購物環境；同時要按照“舉辦者投一點、所在鄉鎮補一點、縣區政府獎一點”的辦法，協助當地政府研究出臺小菜場提升改造補助獎勵政策，從根本上解決小菜場投入不足和市場設施陳舊的狀況。

（三）小菜場整治與實施長效管理相結合。各地要按照“邊整治、邊建制、邊鞏固”的要求，指導、督促各市場建立、落實各項管理制度，并對已整治的小菜場全面納入常規式管理，實行市場日常巡查制、商品定期抽檢制、檢查結果公示制。

農村農貿市場管理制度篇4

一、整治目標

全區所有農村小菜場完成名稱登記，場內固定經營戶有照率達100%；所有農村小菜場實施相應的提升改造，場容場貌整潔、設施布局規范；所有農村小菜場有相應的市場管理制度，并達到初級星級市場管理標準，有條件的小菜場力爭創高星；所有農村小菜場基本符合市局下發的《湖州市小菜場整治標準規范（試行）》，并通過南潯區“十小行業”整治辦公室驗收。

二、整治標準

根據《湖州市小菜場整治標準規范（試行）》,結合本區試點工作實際，應把握以下標準：

（一）規范市場名稱登記。

1.登記的范圍。凡是納入鄉鎮政府發展規劃、有固定的經營場所、有明確的市場舉辦單位、有一定的市場設施，且固定經營戶在20人以上的小菜場都應進行市場名稱登記，并納入農村小菜場整治的范圍。

2.登記的名稱。對具有一定規模的鄉鎮中心農貿市場原則上按照農貿市場予以申報登記，對規模較小的村級農貿市場應按照小菜場予以申報登記。

3.登記的條件。有鄉鎮以上人民政府同意開業的批準文件；有市場舉辦單位提出申請；有土管、建設、消防等部門出具的同意開業的書面意見（或由當地政府牽頭組織土管、建設、消防等部門實地檢查，形成同意開業的會議紀要）。

（二）規范經營者主體資格。有固定經營場所的經營戶（除自產自銷）都持有合法有效的營業執照和相關的許可證件，并實行亮照經營（或由市場管理辦公室統一公示），有照率達100%；。

（三）規范商品準入制度。所有食品經營戶都建有相應的索證索票和臺帳（或由市場管理辦公室統一建立部分或全部食品行業的索證索票和臺帳），做到所有上市食品可“追根溯源”。

（四）規范市場基礎設施。所有小菜場按照《湖州市小菜場整治標準規范（試行）》的要求，對小菜場實施（或完成）相應的提升改造，確保場內區域布局合理、商品劃行歸市、秩序整潔有序。

（五）規范市場管理制度。所有小菜場相應的內部管理制度，有明確職責分工和管理人員，完善食用農產品檢測制度，有與市場規模相適應的宣傳欄，并對相關信息進行公示。

（六）規范市場監管。各單位根據具體小菜場規模大小確定相應的監管方式，實行分類監管。推行小菜場值班（巡查）制度、檢查結果公示制度、市場值班（巡查）情況登記制度、檢測結果復檢制度，建立統一規范的《市場巡查記錄本》。

三、整治程序

各單位要按照“政府領導、工商牽頭、部門配合、市場響應”的總體要求，結合去年試點的成功經驗，在推進過程中應把握以下程序：

（一）、摸底調查階段（三月前）

工作目標：通過全方位的核查，摸清轄區各小菜場基本狀況、經營戶況狀、食品安全管理狀況，為小菜場整治與規范工作奠定基礎。

工作步驟：

（1）、將摸底調查表（市場基本情況調查表、市場經營戶調查表）發放至各小菜場，舉辦者將材料填寫完畢后交至工商部門。

（2）、工商部門通過經濟戶口核對、現場檢查、與土管等部門核查、政府核實等方式摸清轄區小菜場現狀。

（3）、對小菜場無證、經營戶無照、食品安全管理不到位、場容場貌等存在問題通過《責令改正通知書》、《行政建議書》等書式資料督促相對人予以整改。

（二）、發動準備階段（四月中旬前）

工作目標：通過卓有成效的匯報、發動，使各部門在政

府的領導下形成對小菜場整治的齊抓共管格局，同時通過宣傳使舉辦者、經營者積極投身于整治之中。

工作步驟：

1、在全面摸清轄區小菜場基本狀況的基礎上，根據轄區每個小菜場的具體實際，由各單位擬定每個小菜場的具體整治意見，并在向當地鄉鎮政府或“十小辦”匯報的基礎上，由鄉鎮政府召開部門聯席會議，共同研究制定整治方案，明確工作目標、工作內容、工作步驟、工作要求。同時將相關材料報送分局。

2、由政府、十小整治辦召集土管、城建、衛生、城管、消防、工商等相關職能部門會議，落實小菜場整治工作中各職能部門的職責，各部門出具的同意開業書面意見或形成同意開業的會議紀要。

3、召集小菜場舉辦單位會議，簽定《市場食品安全責任書》，傳達小菜場整治相關精神，學習小菜場整治標準。

4、督促并配合舉辦單位通過會議等方式開展對經營戶的宣傳動員工作，簽定《食品安全經營責任書》，統一思想，提高對整治的認識。

(三)、全面整治階段（四月下旬至十月）

工作目標：嚴格小菜場整治的要求和標準，全面推進小

菜場整治工作。按照“先試點、后推廣，先整治、后驗收”的要求，并在南潯區“十小行業”整治辦公室的統一領導下，對已完成整治的小菜場逐個進行驗收，確保轄區內所有小菜場年底以前完成整治任務。

工作步驟：

1、由工商部門按照中心鄉鎮農貿市場創三星級，一般鎮農貿市場創二星級，其他鄉村小菜場創一星級的要求，參照星級市場標準，對各市場的場容場貌整治提出整治意見。

2、將整治意見上報政府、十小整治辦，由政府及十小整治辦督促市場舉辦者予以整改。采取舉辦者投資、政府補一點的方式促使場容場貌好轉。

3、對不符合安全標準、不符合用地規劃的市場，在政府的領導下，召集各相關部門予以取締。

4、市場內經營者（除自產自銷）均辦理營業執照和相關許可證件，并亮照經營。按要求建立臺賬和索證索票。食用農產品檢測和復檢工作到位并有完整記錄。

5、各地所有小菜場做好迎接南潯區“十小行業”整治辦公室驗收準備工作，確保100%通過驗收。

四、具體要求

農村小菜場整治既是新農村建設的重要組成部分，也是改善農村消費環境、維護廣大農民消費安全的重要措施。各地要統一思想、提高認識，切實把農村小菜場整治作為履行監管職能、服務新農村建設的一項重要任務來抓，并在推進過程中，應注重以下幾個結合：

（一）小菜場整治與市場提升、星級市場創建相結合。要以農村小菜場整治為契機，根據小菜場的區域、規模和軟硬件條件，協助各市場制定創星規劃，并督促各市場按照星級市場的要求落實創星措施，特別是有條件的鄉鎮中心農貿市場要力創高星。通過整治，加大農村小菜場提升改造力度，指導各市場制定提升改造方案，引導市場舉辦者加大投入、改善購物環境。要從根本上改變農村小菜場不創星、不規范的狀況，通過整治力爭使所有小菜場無星變有星、有星變高星。

（二）小菜場整治與實施長效管理相結合。各地要按照“邊整治、邊建制、邊鞏固”的要求，指導、督促各市場建立、落實各項管理制度，并對已整治的小菜場全面納入常規式管理，實行市場日常巡查制、商品定期抽檢制、檢查結果公示制。

農村農貿市場管理制度篇5

大家在市委、市政府的正確領導下，短短4個月的時間內?？朔藭r間緊、任務重、工作難度大等困難，取得了良好的成績?？偣采壐脑炝?11個農貿市場，拆除長期占道經營的26條馬路市場，按創衛標準整治農貿市場33個，得到全社會和老百姓的廣泛贊譽，得到上級黨政領導的充分肯定?？傮w來看，這次整體推進農貿市場升級改造非常不容易，特別是針對一些由于歷史原因形成的老大難市場，比如區的三民東路馬路農貿市場，還有今天我去看的旭東路農貿市場，區的新路口、瑞花巷、大慶路馬路農貿市場，小河區的錦江路、小屯路、西工路馬路農貿市場，以及烏當區等其他區的一些馬路農貿市場，因形成時間久，占道規模大，影響面廣，取締搬遷難度非常大，尋找合適的新建地也非常難。再有像的等一批產權分散，業主意見不一，甚至是攤位賣給了個人的市場，改造難度也難以想象。但我各級各部門團結拼搏，攻堅克難，創新工作思路和方法，實現了和諧取締、和諧建設、和諧搬遷，打了一場漂亮的攻堅戰。商務部部長陳德銘和國家工商總局局長周伯華等領導在視察了市升級改造后的農貿市場后，都給予了充分肯定和高度評價。

這次升級改造工作是歷史上最大規模的農貿市場建設和改造，這項工程與千家萬戶休戚相關，可以說，其意義絕不亞于修幾條鐵路、修幾條公路。通過升級改造，使廣大市民真正享受到了布局合理、通風良好、整潔明亮、安全舒適的購物環境，極大改善了全市的衛生環境和交通環境，提升了市的城市形象，是一件功德無量的大好事，是一項真正的民生工程、民心工程和實事工程。通過升級改造，我們的農貿市場不論是在購物環境還是規范管理等方面，和全國很多發達城市相比，都是屈指可數的，真正實現了跨越發展。我們之所以能在非常短的時間內取得這樣的成績，總結一下，我認為，有以下幾點：

一是市委、市政府的高度重視和堅強領導。為給廣大市民營造一個舒心、舒適的購物環境，強力推進我市的創衛工作，市委、市政府下定決心，提出了要在短期內，對我市的所有農貿市場進行升級改造。為此，專門成立了領導小組。李軍書記和我都很重視這項工作，年初就做了安排部署，部長、副市長、副市長、助理率先垂范，親力親為，深入現場督查督辦，協調解決建設改造中存在的突出困難和問題，有效調動了各級各部門和社會各方的積極性，為工作的快速推進奠定了堅實的基礎。市政府還專門劃撥了1億元的專項經費，加上各區、市、縣和社會資金投入，總共投入了約2.5億元資金，為農貿市場的升級改造提供了有力的經費保障。

二是有關工作部門和各區、市、縣迎難而上，創造性地開展工作。市商務、物價、城管、交通、交警、建設、公安、農業、工商、質監、食品藥品監督、住建、規劃、國土、環保、消防、財政等有關工作部門、各區、市、縣黨委政府及有關部門、街道辦事處，按照市委、市政府的統一部署，面對農貿市場升級改造過程中出現的各種復雜矛盾，不退縮，不懈怠，創新思路，團結協作，攻堅克難，精心謀劃，以飽滿的工作熱情和良好的工作狀態，任勞任怨、細致周密地做了大量工作，確保了市農貿市場升級改造攻堅工作順利完成。

三是市場開辦者、經營戶和全市人民積極響應和廣泛參與。在這次的專項整治工作中，“知行合一、協力爭先”的精神在市場開辦者、經營戶和廣大市民中得到了良好的體現。絕大部分市場開辦者、經營戶以維護“三創一辦”大局為己任，不計較個人得失，全力支持升級改造，廣大市民積極建言獻策，全力配合，廣泛參與，給這次農貿市場升級改造提供了非常大的支持和幫助。

在此，我代表市委、市政府，代表李軍書記，對在座各位，并通過你們，向全市為農貿市場升級改造工作作出貢獻的各級干部職工以及市場開辦者、經營者和廣大市民表示衷心的感謝和誠摯的問候。

今天的會議，是對前一階段工作的小結。既是肯定成績，振奮精神，更是查找差距和不足，在已取得成績的基礎上，再鼓干勁，把農貿市場升級改造和管理工作推上一個新的水平，新的臺階。下面，就如何做好今后一個時期的工作，我講幾點意見。

一、提高認識，進一步增強搞好農貿市場升級改造和管理工作的責任感和緊迫感

進一步升級改造農貿市場，加強對農貿市場的管理，是一件非常重要的民生工作，是涉及全市千家萬戶“菜籃子”的重大問題，絕對不容忽視。大家要在現有成績的基礎上，進一步提高認識，深刻領會實施農貿市場升級改造的重要意義，切實增強進一步搞好農貿市場升級改造的責任感和使命感。

（一）抓好農貿市場升級改造和管理工作是擴內需、活流通、促消費的需要。戰書書記、克志省長指出，市服務業“既要升級又要做大規?！?，我們要把推進農貿市場升級改造和管理作為拉動內需，提升流通產業水平的重要環節來抓。要通過搞活流通、促進消費來實現擴大內需，保持經濟平穩較快增長的目標。實踐已經證明，市政府扶持改造農貿市場的決策對促進居民消費是很有成效的，農貿市場的環境變好了，菜籃子更安全了，市民就更愿意到市場買菜了。同時，農貿市場的升級改造，也是完善農村商業基礎設施的一項重要舉措，不僅促進了投資，也幫助農民解決了農產品交易渠道狹窄的問題，促進了農民增收。

（二）抓好農貿市場升級改造和管理工作是保障食品安全、惠民利民的基礎性工作。抓好農貿市場升級改造和管理工作，是政府以人為本，惠民利民執政理念的重要體現。農貿市場事關市民的“菜籃子”，是一項民生工程，其購物環境的好壞，食品質量的優劣，直接關系到人民群眾的身體健康和消費安全?？梢哉f，農貿市場不僅是一個經濟場所，更是一面折射社會熱點、管理難點的透視鏡，它所具有的社會意義甚至高于其經濟意義。

（三）抓好農貿市場升級改造和管理工作是建設生態文明城市的基本要求。農貿市場衛生整潔，管理規范是“創文”和“創衛”工作的具體要求。建設現代文明城市，就需要建設先進、規范的社區商業，農貿市場升級改造優化了城市布局，進一步強化城市管理，對于有效改善和發展人居環境，提高群眾生活品質，改善城市整體形象，提升城市品位具有重要的意義，是縱深推進生態文明城市建設的重要舉措。

二、突出重點，創新手段，確保農貿市場建設管理工作再上新臺階

首先，要鞏固升級改造的成果。對于已建成的農貿市場，要抓好成果鞏固，不能松懈下來，刀槍入庫、馬放南山，絕對不允許出現回潮的現象，否則我們升級改造的成果將會在一夜之間毀于一旦，倒退到以前的無序狀態。同時，要做好檢查驗收工作，做好固定資產投資的驗收報告等，確保每一筆錢都要用到刀刃上，這次市、區兩級投入了巨額資金，絕不能在資金的使用上出現違法違規和腐敗現象。要進一步加強日常管理，進一步建立和完善管理制度，要讓全市已經升級改造了的111個農貿市場全部實現制度上墻，收集整理好檔案資料。下一步，我們即將在年底迎接全國愛衛辦對創建國家衛生城市的考評，城中村和城鄉結合部農貿市場是國家考評的重中之重，有關單位要高度重視，明確責任，認真自查，不能成為影響創衛的真空地帶，誰影響通過考評，市委、市政府就要追究誰的責任。要把市場改造和環境整治結合起來，做到改造一個市場，出一片新環境，要進一步完善農貿市場基礎設施，考慮建設綠化帶、配置停車位等等，向集社區超市、肉菜市場、餐飲娛樂、便民服務于一體的方向發展，努力建成多功能的現代化生活服務中心。

其次，要抓好新市場建設。我們今天費了很大力氣，下了很大功夫，花了大價錢來對農貿市場進行升級改造，就是因為我們市以前的基礎設施建設相對滯后，規劃的不合理，沒有考慮到老百姓的需求，老城區基本沒有規范的農貿市場，依路而建、占道經營成為了一種常態。所以大家一定要總結經驗，對于新建居住區，要根據實際需求，按照規模和規劃要求建設規范的農貿市場。農貿市場配套建設項目應與主體項目同步設計、同步建設、同步交付使用。新建農貿市場要嚴格按基建程序要求，組織論證，依法辦理相關手續，其基礎設施必須符合今年“創衛”的基本要求。此外，為方便老城區一些人口比較密集地區市民的日常生活，可以適當考慮就近建設一些規范的小型農貿市場，方便百姓買菜購物。

第三，要做大做強農貿市場品牌。城區內的農貿市場好比是供水系統各個自來水管的“水龍頭”，是終端，流到千家萬戶；而五里沖農副產品批發市場就好比是“水庫”，是源頭。多年來，五里沖批發市場為全市的“菜籃子”工程作出了不可磨滅的貢獻，但隨著城市的不斷發展，五里沖農貿市場有大量農用車進出，給我市交通帶來了極大的壓力，已經不堪重負，難以適應全市對農副產品批發日益增長的需求。所以必須對五里沖農副產品批發市場進行搬遷重建，積極探索引進優強企業，綜合批發商、批發市場業主等各方面的情況，審慎考慮好機制和體制，建設更加符合城市發展要求的高標準的、現代化的、第一流的、西南最大的農副產品交易中心和批發市場。同時，要建設高、中、低等不同檔次的便民利民的快捷店、小超市、專營店、農副產品銷售網站，不斷豐富農副產品交易的業態，完善農貿市場體系。

三、加強領導，狠抓落實，確保農貿市場建設管理工作再上新臺階

農貿市場基礎設施升級改造完成以后，下一步的工作重點要轉移到日常管理上來，要以此次升級改造為契機，建立以行政部門行政管理、市場主辦單位自管、行業組織自律的三級管理模式。

（一）要抓好市場管理。首先，各相關職能部門和各區、市、縣要在市政府統一領導下，按照《農貿市場管理辦法（試行）》及《農貿市場管理辦法（試行）實施細則》的有關規定，明確責任，履行職責，指導、規范農貿市場升級改造與經營管理行為，做到政府統籌安排，部門協調配合，各級齊抓共管，切實達到改善居民購物環境，保障食品消費安全，提高市場管理水平的目的。各區、市、縣要切實擔負農貿市場的管理的職責，加強對農貿市場的管理，商務、物價等有關部門要加強對農貿市場管理的指導。其次，要提高行業的組織化程度，積極引導市場主體成立農貿市場行業協會，努力搭建市場業主和經營者學習規范、提高管理的交流平臺，通過舉辦學習班、培訓班和座談會等各種形式，定期組織開展市場營銷、經營管理、食品衛生和法律法規等專題教育活動，逐步提高市場業主自我管理能力和經營戶遵紀守法意識，加強行業組織自律。第三，要落實好“業主負責制”，明確市場開辦方為市場管理的第一責任人，對市場內物業、衛生、治安、消防、商品質量、經營秩序、收費等事務負有直接責任。同時，強化各項制度建設，有關部門要指導市場開辦方建立防火、防盜、衛生、治安管理等內部管理制度，設立市場服務管理機構，配備管理人員，做好市場的日常管理工作，確保農貿市場經營戶正常經營。市場開辦方要落實好向市委、市政府作出的在一定期限內不向馬路市場搬入攤販收取租金的承諾，避免馬路市場回潮。

(二)要加強督促檢查。市“三創一辦”督查組、市商務局要經常性明查暗訪農貿市場，管理得好的，予以通報表揚，管理差達不到創衛要求的，現場督辦立即整改，如不整改，按管理辦法予以處罰，同時可啟動問責程序。今天，旭東路農貿市場攤販給我們反映了旭東路還有占道經營的行為，對遵紀守法進入農貿市場規范經營的攤販造成了很大的不利影響。城管部門要切實履行好職責，在全市范圍內加大對違章占道經營行為的清查力度，鞏固好我市農貿市場升級改造的成果，避免出現馬路市場的回潮。

（三）要抓好新聞宣傳。新聞媒體要加大宣傳力度，通過電視、報紙等新聞媒體深入對改造有特色，管理有新招，安全有保障的市場進行重點宣傳報道，樹立典型，促進帶動農貿市場升級改造工作向縱深推進。電視臺要根據今天會議發放的宣傳片，精心制作我市農貿市場升級改造工作的電視專題宣傳片，在電視臺甚至中央電視臺進行宣傳。請市政府新聞辦、市商務局收集好有關資料，在適當的時候召開新聞會，在全國范圍內對我市的農貿市場升級改造進行宣傳。

農村農貿市場管理制度篇6

在短短幾個月的時間內，大家在市委、市政府的正確領導下，克服了時間緊、任務重、工作難度大等困難，取得了良好的成績?？偣采壐脑炝?11個農貿市場，拆除長期占道經營的26條馬路市場，按創衛標準整治農貿市場33個，得到了全社會和老百姓的廣泛贊譽，得到了上級黨政領導的充分肯定?？傮w來看，我們這次整體推進農貿市場升級改造非常不容易，特別是針對一些由于歷史原因形成的老大難市場，比如云巖區的三民東路馬路農貿市場，還有今天我們去看的旭東路農貿市場，南明區的新路口、瑞花巷、大慶路馬路農貿市場，小河區的錦江路、小屯路、西工路馬路農貿市場，以及烏當區等其他區的一些馬路農貿市場，因形成時間久，占道規模大，影響面廣，取締搬遷難度非常大，尋找合適的新建地也非常難。再有像云巖的貴烏四海等一批產權分散，業主意見不一，甚至是攤位賣給了個人的市場，改造難度也難以想象。但我們各級各部門團結拼搏，攻堅克難，創新工作思路和方法，實現了和諧取締、和諧建設、和諧搬遷，打了一場漂亮的攻堅戰。商務部部長陳德銘和國家工商總局局長周伯華等領導在視察了升級改造后的農貿市場后，都給予了充分肯定和高度評價。

這次升級改造工作是歷史上最大規模的農貿市場建設和改造，這項工程與千家萬戶休戚相關，可以說，其意義絕不亞于修幾條鐵路、修幾條公路。通過升級改造，使廣大市民真正享受到了布局合理、通風良好、整潔明亮、安全舒適的購物環境，極大改善了全市的衛生環境和交通環境，提升了的城市形象，是一件功德無量的大好事，是一項真正的民生工程、民心工程和實事工程。通過升級改造，我們的農貿市場不論是在購物環境還是規范管理等方面，和全國很多發達城市相比，都是屈指可數的，真正實現了跨越發展。我們之所以能在非常短的時間內取得這樣的成績，總結一下，我認為，有以下幾點：

一是市委、市政府的高度重視和堅強領導

為給廣大市民營造一個舒心、舒適的購物環境，強力推進我市的創衛工作，市委、市政府下定決心，提出了要在短期內，對我市的所有農貿市場進行升級改造。為此，專門成立了領導小組。李軍書記和我都很重視這項工作，年初就做了安排部署，星部長、王市長、季市長、宇助理率先垂范，親力親為，深入現場督查督辦，協調解決建設改造中存在的突出困難和問題，有效調動了各級各部門和社會各方的積極性，為工作的快速推進奠定了堅實的基礎。市政府還專門劃撥了1億元的專項經費，加上各區、市、縣和社會資金投入，總共投入了約2.5億元資金，為農貿市場的升級改造提供了有力的經費保障。

二是有關工作部門和各區、市、縣迎難而上，創造性地開展工商

市商務、物價、城管、交通、交警、建設、公安、農業、工商、質監、食品藥品監督、住建、規劃、國土、環保、消防、財政等有關工作部門、各區、市、縣黨委政府及有關部門、街道辦事處，按照市委、市政府的統一部署，面對農貿市場升級改造過程中出現的各種復雜矛盾，不退縮，不懈怠，創新思路，團結協作，攻堅克難，精心謀劃，以飽滿的工作熱情和良好的工作狀態，任勞任怨、細致周密地做了大量工作，確保了市農貿市場升級改造攻堅工作順利完成。

三是市場開辦者、經營戶和全市人民積極響應和廣泛參與

在這次的專項整治工作中，“知行合一、協力爭先”的精神在市場開辦者、經營戶和廣大市民中得到了良好的體現。絕大部分市場開辦者、經營戶以維護“三創一辦”大局為己任，不計較個人得失，全力支持升級改造，廣大市民積極建言獻策，全力配合，廣泛參與，給這次農貿市場升級改造提供了非常大的支持和幫助。

在此，我代表市委、市政府，代表李軍書記，對在座各位，并通過你們，向全市為農貿市場升級改造工作作出貢獻的各級干部職工以及市場開辦者、經營者和廣大市民表示衷心的感謝和誠摯的問候。

今天的會議，是對前一階段工作的小結。既是肯定成績，振奮精神，更是查找差距和不足，在已取得成績的基礎上，再鼓干勁，把農貿市場升級改造和管理工作推上一個新的水平，新的臺階。下面，就如何做好今后一個時期的工作，我講幾點意見。

一、提高認識，進一步增強搞好農貿市場升級改造和管理工作的責任感和緊迫感

進一步升級改造農貿市場，加強對農貿市場的管理，是一件非常重要的民生工作，是涉及全市千家萬戶“菜籃子”的重大問題，絕對不容忽視。大家要在現有成績的基礎上，進一步提高認識，深刻領會實施農貿市場升級改造的重要意義，切實增強進一步搞好農貿市場升級改造的責任感和使命感。

（一）抓好農貿市場升級改造和管理工作是擴內需、活流通、促消費的需要。栗書記、趙省長指出，服務業“既要升級又要做大規?！?，我們要把推進農貿市場升級改造和管理作為拉動內需，提升流通產業水平的重要環節來抓。要通過搞活流通、促進消費來實現擴大內需，保持經濟平穩較快增長的目標。實踐已經證明，市政府扶持改造農貿市場的決策對促進居民消費是很有成效的，農貿市場的環境變好了，菜籃子更安全了，市民就更愿意到市場買菜了。同時，農貿市場的升級改造，也是完善農村商業基礎設施的一項重要舉措，不僅促進了投資，也幫助農民解決了農產品交易渠道狹窄的問題，促進了農民增收。

（二）抓好農貿市場升級改造和管理工作是保障食品安全、惠民利民的基礎性工作。抓好農貿市場升級改造和管理工作，是政府以人為本，惠民利民執政理念的重要體現。農貿市場事關市民的“菜籃子”，是一項民生工程，其購物環境的好壞，食品質量的優劣，直接關系到人民群眾的身體健康和消費安全?？梢哉f，農貿市場不僅是一個經濟場所，更是一面折射社會熱點、管理難點的透視鏡，它所具有的社會意義甚至高于其經濟意義。

（三）抓好農貿市場升級改造和管理工作是建設生態文明城市的基本要求。農貿市場衛生整潔，管理規范是“創文”和“創衛”工作的具體要求。建設現代文明城市，就需要建設先進、規范的社區商業，農貿市場升級改造優化了城市布局，進一步強化城市管理，對于有效改善和發展人居環境，提高群眾生活品質，改善城市整體形象，提升城市品位具有重要的意義，是縱深推進生態文明城市建設的重要舉措。

二、突出重點，創新手段，確保農貿市場建設管理工作再上新臺階

（1）要鞏固升級改造的成果

對于已建成的農貿市場，要抓好成果鞏固，不能松懈下來，刀槍入庫、馬放南山，絕對不允許出現回潮的現象，否則我們升級改造的成果將會在一夜之間毀于一旦，倒退到以前的無序狀態。同時，要做好檢查驗收工作，做好固定資產投資的驗收報告等，確保每一筆錢都要用到刀刃上，這次市、區兩級投入了巨額資金，絕不能在資金的使用上出現違法違規和腐敗現象。要進一步加強日常管理，進一步建立和完善管理制度，要讓全市已經升級改造了的111個農貿市場全部實現制度上墻，收集整理好檔案資料。下一步，我們即將在年底迎接全國愛衛辦對創建國家衛生城市的考評，城中村和城鄉結合部農貿市場是國家考評的重中之重，有關單位要高度重視，明確責任，認真自查，不能成為影響創衛的真空地帶，誰影響通過考評，市委、市政府就要追究誰的責任。要把市場改造和環境整治結合起來，做到改造一個市場，出一片新環境，要進一步完善農貿市場基礎設施，考慮建設綠化帶、配置停車位等等，向集社區超市、肉菜市場、餐飲娛樂、便民服務于一體的方向發展，努力建成多功能的現代化生活服務中心。

（2）要抓好新市場建設

我們今天費了很大力氣，下了很大功夫，花了大價錢來對農貿市場進行升級改造，就是因為我們以前的基礎設施建設相對滯后，規劃的不合理，沒有考慮到老百姓的需求，老城區基本沒有規范的農貿市場，依路而建、占道經營成為了一種常態。所以大家一定要總結經驗，對于新建居住區，要根據實際需求，按照規模和規劃要求建設規范的農貿市場。農貿市場配套建設項目應與主體項目同步設計、同步建設、同步交付使用。新建農貿市場要嚴格按基建程序要求，組織論證，依法辦理相關手續，其基礎設施必須符合今年“創衛”的基本要求。此外，為方便老城區一些人口比較密集地區市民的日常生活，可以適當考慮就近建設一些規范的小型農貿市場，方便百姓買菜購物。

（3）要做大做強農貿市場品牌

城區內的農貿市場好比是供水系統各個自來水管的“水龍頭”，是終端，流到千家萬戶；而五里沖農副產品批發市場就好比是“水庫”，是源頭。多年來，五里沖批發市場為全市的“菜籃子”工程作出了不可磨滅的貢獻，但隨著城市的不斷發展，五里沖農貿市場有大量農用車進出，給我市交通帶來了極大的壓力，已經不堪重負，難以適應全市對農副產品批發日益增長的需求。所以必須對五里沖農副產品批發市場進行搬遷重建，積極探索引進優強企業，綜合批發商、批發市場業主等各方面的情況，審慎考慮好機制和體制，建設更加符合城市發展要求的高標準的、現代化的、第一流的、西南最大的農副產品交易中心和批發市場。同時，要建設高、中、低等不同檔次的便民利民的快捷店、小超市、專營店、農副產品銷售網站，不斷豐富農副產品交易的業態，完善農貿市場體系。

三、加強領導，狠抓落實，確保農貿市場建設管理工作再上新臺階

農貿市場基礎設施升級改造完成以后，下一步的工作重點要轉移到日常管理上來，要以此次升級改造為契機，建立以行政部門行政管理、市場主辦單位自管、行業組織自律的三級管理模式。

（一）要抓好市場管理

首先，各相關職能部門和各區、市、縣要在市政府統一領導下，按照《農貿市場管理辦法（試行）》及《農貿市場管理辦法（試行）實施細則》的有關規定，明確責任，履行職責，指導、規范農貿市場升級改造與經營管理行為，做到政府統籌安排，部門協調配合，各級齊抓共管，切實達到改善居民購物環境，保障食品消費安全，提高市場管理水平的目的。各區、市、縣要切實擔負農貿市場的管理的職責，加強對農貿市場的管理，商務、物價等有關部門要加強對農貿市場管理的指導。其次，要提高行業的組織化程度，積極引導市場主體成立農貿市場行業協會，努力搭建市場業主和經營者學習規范、提高管理的交流平臺，通過舉辦學習班、培訓班和座談會等各種形式，定期組織開展市場營銷、經營管理、食品衛生和法律法規等專題教育活動，逐步提高市場業主自我管理能力和經營戶遵紀守法意識，加強行業組織自律。第三，要落實好“業主負責制”，明確市場開辦方為市場管理的第一責任人，對市場內物業、衛生、治安、消防、商品質量、經營秩序、收費等事務負有直接責任。同時，強化各項制度建設，有關部門要指導市場開辦方建立防火、防盜、衛生、治安管理等內部管理制度，設立市場服務管理機構，配備管理人員，做好市場的日常管理工作，確保農貿市場經營戶正常經營。市場開辦方要落實好向市委、市政府作出的在一定期限內不向馬路市場搬入攤販收取租金的承諾，避免馬路市場回潮。

(二)要加強督促檢查

市“三創一辦”督查組、市商務局要經常性明查暗訪農貿市場，管理得好的，予以通報表揚，管理差達不到創衛要求的，現場督辦立即整改，如不整改，按管理辦法予以處罰，同時可啟動問責程序。今天，旭東路農貿市場攤販給我們反映了旭東路還有占道經營的行為，對遵紀守法進入農貿市場規范經營的攤販造成了很大的不利影響。城管部門要切實履行好職責，在全市范圍內加大對違章占道經營行為的清查力度，鞏固好我市農貿市場升級改造的成果，避免出現馬路市場的回潮。

（三）要抓好新聞宣傳

新聞媒體要加大宣傳力度，通過電視、報紙等新聞媒體深入對改造有特色，管理有新招，安全有保障的市場進行重點宣傳報道，樹立典型，促進帶動農貿市場升級改造工作向縱深推進。電視臺要根據今天會議發放的宣傳片，精心制作我市農貿市場升級改造工作的電視專題宣傳片，在貴州電視臺甚至中央電視臺進行宣傳。請市政府新聞辦、市商務局收集好有關資料，在適當的時候召開新聞會，在全國范圍內對我市的農貿市場升級改造進行宣傳。

農村農貿市場管理制度篇7

省局、市局已先后下發關于開展小菜場專項整治的文件，在貫徹落實上級局工作要求的同時，結合*實際，就全區小菜場專項整治工作提如下指導意見：

一、深入調查，為開展整治奠定基礎

各地要根據市局擬定的調查摸底表，深入各市場進行調查，摸清各市場消防、土地、房產、舉辦單位、經營戶證照辦理等各項情況，為整治工作的開展奠定基礎。

二、積極匯報，尋求政府支持

各地在調查摸底的基礎上，要對轄區市場的情況進行梳理，分析出當前市場存在的問題及工作思路，以書面形式向當地政府進行匯報，尋求政府支持。

三、部門聯動，形成合力

各地在開展專項整治工作中，要與各職能部門密切配合，溝通協調，形成合力。要爭取規劃部門將農村小菜場列入鄉鎮規劃；土管部門支持農村公益設施建設用地；明確城建、消防、衛生等部門對小菜場的監管責任。對市場內存在的問題涉及相關部門的，要以書面抄告的形式告知相關部門。

四、注重宣傳，營造氛圍

各地在調查摸底的基礎上，要召集市場舉辦單位會議，宣傳市場法律法規，與市場舉辦單位簽定《*區市場經營管理責任書》，明確市場舉辦者第一責任人職責。要督促市場舉辦單位在市場上懸掛橫幅、設置市場公示欄宣傳小菜場整治工作的重要性的必要性。要協同市場舉辦單位開展對市場經營戶的宣傳，由舉辦單位與進場經營者簽定《市場食品安全責任書》，明確經營者是經營第一責任人。通過宣傳，使廣大經營者積極參與到整治工作中來。

五、大力推行社會化監管

各地要借力于本次小菜場整治，建立由人大代表、政協委員、社區干部、消費者代表組成的市場義務監督員隊伍。在做好宣傳培訓的基礎上，定期召集義務監督員對農貿市場進行全面檢查，并向市場舉辦單位反饋問題、提出整改意見，必要時可以抄告有關部門或向社會公布。

各地要結合整治工作，開展群眾滿意市場創建活動。根據湖潯工商市（*）72號《關于開展*年度*區群眾滿意市場創建評比活動的通知》要求，認真組織市場開展創建，以群眾滿意不滿意為評比原則，努力擴大社會參與力度和影響力。

六、高標準、嚴要求開展整治工作

各地在開展整治中，要圍繞以下工作目標開展工作：

（一）規范市場名稱登記

1、對已經市場名稱登記的小菜場，要認真對照，進行“回頭看”，使之材料完備、程序規范，符合現行規定的要求。

2、對尚未辦理市場名稱登記的市場要按照《浙江省商品交易市場管理條例》和《浙江省商品交易市場名稱登記管理辦法》的規定對市場興協單位發出《責令改正通知書》，并根據不同類型區別處理：

（1）對目前某些方面尚不符合登記條件但已長期存在、為人民群眾生活所必需的農村小菜場，各地應主動向當地政府報告，由政府牽頭，組織相關職能部門，在調查研究的基礎上，根據實事求是的原則，提出處理意見和管理措施。

（2）對部分雖然不具備市場登記條件、但有固定場所和設施且符合消防安全條件的農村小菜場，由村委會出具場地證明，并經當地政府同意，工商部門可以對場內的固定經營戶進行個體工商戶登記，并加強監管。

（3）對以農民自產自銷為主、設施簡陋或基本無設施、交易時間短的臨時性集市，應提請所在鄉鎮村加強日常管理。

（二）督促市場舉辦單位履行第一責任人職責

各地要對市場舉辦者未履行經營資格審查義務、商品準入管理職責、上市商品快速定性檢測、經營管理職責等第一責任人職責的行為分別依據《國務院關于加強食品等產品安全監管管理的特別規定》、《浙江省商品交易市場商品準入規范》、《浙江省流通領域商品質量快速定性檢測規則》、《浙江省商品交易市場管理條例》的規定發出《行政建議書》，督促市場舉辦者完善并履行市場經營者資格審查制度、上市商品質量管理制度、市場商品檢測制度、市場商品準入制度、商品質量安全報告制度、市場長效管理制度，促進市場的規范化管理。

（三）加強市場食品安全管理

1、取締無照經營。各地要對市場內存在的無照經營發出《責令停止經營活動通知書》，涉及前置審批的要書面抄告相關部門。對不符合辦照條件的要堅持予以查處取締。

2、強化食品安全準入工作。按照國務院《特別規定》和《浙江省食用農產品準入工作實施意見》的要求，對轄區小菜場的食品經營戶索證索票和進貨臺賬情況進行全面檢查。對已開展索證索票和進貨臺賬登記的，要進一步完善；對尚未開展的，要限期督促建立，確保上市食品的可追溯性。

3、加大快速定性檢測力度。充分發揮快速定性檢測體系的作用，加強對農村市場食品的檢測。特別是對偏遠的農村小菜場，要發揮檢測箱快速便捷的優勢，加大檢測力度，增加檢測頻率，及時發現和處理不合格食品。分局流動檢測車也將加強對上述市場上市商品的抽檢工作。

各地要督促所在地中心農貿市場建立檢測室，開展快速定性檢測工作。

4、建立信用分類監管制度。各地要根據農村小菜場的特殊性，因地制宜、建立簡便易行、動態長效的信用分類監管制度。重點要建立信用激勵和懲戒措施，對守信者給予公示或一定獎勵，對失信者予以懲戒直至清除出場，以促進經營者誠信守法意識的提高，推進農村小菜場信用建設。

5、強化查處力度，凈化市場環境。各地要嚴厲打擊制售假劣、欺行霸市、短斤缺兩等違法行為，特別是對銷售假冒偽劣商品、病死禽畜肉及制品、過期霉變和有毒有害等不合格食品的，要追根溯源、一查到底，確保農村市場消費安全。要結合本次專項整治工作，爭取查辦一批有影響的案件，特別是在運用《特別規定》查處案件上要有突破。

（四）引導農村小菜場改造提升。

各地要按照湖潯工商市（*）28號《*年度全區市場監管重點推進項目實施方案》的要求，完善市場提升改造專人聯系指導制度，積極運用工商職能指導*大橋、練市、雙林等農貿市場的提升改造工作。

同時各地要以這次整治為契機，深入調研，主動建言，向當地政府提出農村小菜場建設和改造的方案，爭取政府政策扶持和資金支持。用縣、區政府補一點，鎮鄉、村拿一點，主辦者出一點的辦法，推進農村小菜場的改造提升，切實解決農村小菜場臟亂差問題。

（五）創建示范，引導創星

各地要積極開展“農村小菜場示范”活動，帶動農村小菜場管理水平的整體提升。同時要積極開展市場創星工作，力爭在三年內達到“*中心城區市場三星級;基層工商部門所在地中心農貿市場二星級、各鎮農貿市場一星級”的工作目標。

七、加強監管，明確責任

各地要明確相關中隊（科）、人員的工作職責，積極落實監管巡查責任，防止因小菜場監管責任的缺位而引起的責任風險。通過加大巡查和管理力度，建立適合小菜場特點的長效監管機制。

農村農貿市場管理制度篇8

本標準規定了農貿市場的場地、設施設備、場內布局、柜臺設置、商品陳列和銷售、衛生管理、制度管理等要求。

本標準適用于城市建城區及縣城（含副縣級鄉鎮）新建、改建或擴建的農貿市場設置與管理。鄉鎮農貿市場由各地根據實際情況，參照本標準制定具體實施規范。

2規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）

或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

3術語和定義

本標準采用下列術語和定義。

3.1

農貿市場

是由市場舉辦者提供固定商位（包括攤位、店鋪、營業房等）和相應設施，提供物業服務，實施經營管理，有多個經營者進場獨立從事蔬菜、禽蛋、肉類、水產品、豆制品、調味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品、副食品等食品經營的固定場所，屬于城市公益性的公共配備服務設施。

3.2

不可食用肉

是指“三腺”（甲狀腺、腎上腺和有病變的淋巴結）、傷肉、霉變肉、病死肉等有毒有害肉。

3.3

無害化處理

是指將病死動物及不符合衛生要求的畜禽體或起病變組織器官等經過處理達到對人畜無害要求。

3.4水產品“二去”服務

是指零售點為消費者對冰鮮和活鮮水產品進行去內臟、去鱗服務。

3.5

農產品廢棄物

是指蔬菜的枯敗葉、水產品的頭、內臟等不可食用部分和有毒、有害及變質水產品。

3.6

環境衛生責任區制度

是指在責任單位門前確定的責任區內，建立的市容環境衛生責任區范圍、責任人和目標要求的制度。

4場地要求

4.1選址

4.1.1農貿市場選址應當符合當地城鄉建設總體規劃和土地利用規劃，按浙江省工程建設規范城市居住區公共服務設施設置有關規定執行。

4.1.2農貿市場設置應堅持以人為本的原則，符合交通、環保、消防等有關規定，與城區改造、居住區和社區商業建設相配套。

4.1.3以農貿市場外墻為界，直線距離1公里以內，無有毒有害等污染源，無生產或貯存易燃、易爆、有毒等危險品的場所。

4.2建筑

4.2.1鼓勵新建農貿市場選擇單體建筑或非單體建筑中相對獨立的場地。

4.2.2新建農貿市場土建結構應采用符合國家建筑、安全、消防等要求的鋼筋混凝土或新型材質結構。

4.2.3農貿市場應具有良好的通風條件，室內寬敞明亮，自然采光好。樓層式市場必須設有運輸貨物的專用電梯。

4.2.4農貿市場出口不少于2個，主要出入口門的寬度不小于4m。

4.2.5新建農貿市場，單體建筑的層高不小于6米；非單體建筑的層高不小于10米。場內主通道寬度不小于3米，購物通道不小于

2.5米,污物等其他通道寬度不小于2米。

4.2.6市場應設公廁,建設標準一般為二級標準，不得設在熟食經營區域附近。

4.3面積

4.3.1農貿市場面積根據規劃區域的居住人口、服務半徑、消費需求等因素確定。其中，城市建成區及縣城的農貿市場商業用房面積不低于2000平方米，其他地方的農貿市場商業用房面積不低于500平方米。

4.3.2城市建成區及縣城的新建農貿市場，配套設有機動車、非機動車停放場地和內部倉庫。停車場占商業用房面積的20%以上，中心城市市場的停車場面積根據需要適當增加。

4.3.3農貿市場布局結構比例宜為：攤位面積55%、通道面積35%、輔助面積10%。

4.4裝修

4.4.1農貿市場地面應鋪設防滑地磚，并符合吸水、防滑、易清掃的要求，向通道兩邊傾斜。

4.4.2農貿市場內墻（含立柱四周）應貼墻面磚，高度不低于1.8米。

4.4.3農貿市場房頂可采用防霉涂料，或吊頂應當采用燃燒性能為A級的裝修材料。

4.4.4市場室內空中除必須懸掛的證照、燈具線路外，無明管道、攔板以及其它線路等。

4.4.5農貿市場經營者字號標牌應統一規范。

5場內布局

5.1市場按照商品種類劃行歸市設置交易區。交易區布局合理，分區標志清晰。同類商品區域設置要相對集中。市場內根據需要設置農民自產自銷交易區。

5.2活禽經營區要相對獨立，與其他經營區域隔開，相隔間距不得小于5米。

5.3經營早點或快餐配套服務應相對集中設置在專門區域，以1-2家為宜，周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內不得經營、貯運鮮活家禽。

5.4農貿市場經營腌臘制品、熟食鹵品、醬菜調味品、糧油制品、南北貨食品的宜設專柜或專間。鼓勵引進品牌連鎖企業進場經營肉類、活禽、豆制品、蔬菜等農產品。

5.5熟食鹵品、豆制品、醬菜等直接入口食品的柜臺距離活禽專柜、廁所、垃圾房的間隔應大于20米。

5.6市場內禁設現炒現賣柜臺，不準銷售現炒現賣食品。

5.7不屬本標準3.1條款規定的商品不得在農貿市場內經營。

5.8有條件的市場可以設置獨立的凈菜處理室，配備給排水設施、清洗水池、操作臺及垃圾收集設施等，在蔬菜上市前進行無泥沙、無腐葉、無根須、無過量水份處理。

5.9場內設置顧客服務休息區。

6設施設備

6.1給排水設施

6.1.1場內上下水道應確保暢通，采用沉井式暗渠（暗管）排水系統，并設防鼠隔離網。主通道與購物通道交叉處應設窨井，窨井間距不宜大于10米，柜臺內側設地漏。有地下車庫的市場按照建筑要求另行設計。

6.1.2購物通道下水道宜設計為暗道，防止異味上傳，不得設明溝。

6.1.3水產區供水到商位，肉類區供水到經營區，熟食經營專間供水到專間。同時，市場內設置供水點供消費者使用。

6.1.4柜臺外地面排水槽寬度0.08米―0.1米，弧度深度0.03米米―0.05米，用不銹鋼材料或耐腐蝕、易清洗消毒的材料制作并設地漏。柜臺內排水槽保持排水通暢，地面干燥，不積垃圾。

6.1.5污水排放系統應當按環保要求設置過濾處理設施，符合GB8978。城市農貿市場污水隔渣過濾處理后接入城市污水管網。農村農貿市場污水排放應增設必要的污水處理設施。水產、冰鮮禽類經營區的污水排放應增設初級隔渣過濾設施。

6.1.6農貿市場要配置高壓水沖洗裝置，便于沖洗地面墻面和設備設施。

6.2供電設施

6.2.1應配備符合用電負荷、安全的供電設施。電線鋪設以暗線為主，并配備漏電防護裝置。

6.2.2柜臺上方應按有關建筑規范要求配置統一美觀的照明燈具，主通道與購物通道也應配備照明燈具，主要出入口應設置應急燈。

6.2.3各經營區域應配置帶接地線的符合低壓電器使用的電源插座，水產區域使用防水插座。

6.3通風設施

6.3.1農貿市場要配備完備的通風設施。

6.3.2新建農貿市場建筑面積在2000平方米以下的安裝不低于3000W功率的低噪音排風機，2000平方米以上的每增加100平方米，相應增加300W排風機設備，排風機口的設置應按國家或地方環保要求。

6.3.3活禽銷售點必須設置排風設施。

6.3.4非單體建筑的新建農貿市場，排風機、排風口的設置除按國家或地方環保要求外，四周要設有若干氣窗，保持室內自然通風良好。

6.4垃圾處理設施

農貿市場應配置統一的廢棄物容器、垃圾桶（箱），并設置集中、規范的垃圾房。垃圾房應密閉，有上下水設施，不污染周邊環境，每個經營戶應設置加蓋的垃圾筒（箱）。

6.5消防安全設施

6.5.1建筑消防設施應符合GBJ16-1987和GB50222-1995的要求。

6.5.2農貿市場應按消防要求配置必要的消防設施，符合消防規范的要求。

6.5.3鹵味、熟食交易區面積在35平方米以上的，可以設置前店后廠。其他交易區內不得設置生活用電和液化氣設施。

6.6冷藏保鮮設備

6.6.1經營冷凍冷藏食品必須配備冷柜。提倡豆制品、半制成品銷售配備冷藏設施。

6.6.2經營冰鮮水產品要配備冰臺。

6.6.32000m2以上的農貿市場可以設置冷藏室，有條件的農貿市場可以設置冷藏保鮮設施或25℃以下的商品整理間。

7柜臺設置

7.1總體設計

7.1.1農貿市場根據需要采取島狀式或條狀式設計柜臺。面積寬敞、人流量大的市場宜采用島狀式設計。農貿市場內所有的柜臺設置應整齊排列。

7.1.2新建或改建的農貿市場應擴大商位面積。單個柜臺面積宜設置為長1.5米―2米，寬0.75米―1.0米設置，柜臺高度宜為0.7米―0.8米。

7.1.3柜臺立面應貼墻面磚，柜臺靠通道外側邊沿應設擋水止口，高度不低于0.05米。

7.1.4柜臺內應留有統一位置擺放電子秤，電子秤設置位置應便于消費者查看。

7.1.5柜臺區域內鼓勵配備若干統一的容器，供經營戶堆放雜物。區域內應保持整齊清潔，無吊掛、無雜物、無廢棄物。

7.2分類設計

7.2.1蔬菜柜臺鼓勵采用階梯擺放式設計。柜臺高度宜為0.7米-0.8米，以0.1米-0.15米呈階梯上升，一般設計為三層；每組柜臺宜設商位數4個左右，每組柜臺設1個-2個寬度為0.7米出入口。

7.2.2水果商位鼓勵采用開架擺放式設計。柜臺采用斜坡遞增分隔式，柜臺架子可采用固定式或活動式、組合裝配式相結合。

7.2.3冰鮮水產品交易區柜臺宜設置在靠墻側，布局相對集中。內墻面鋪設瓷磚到頂，地面鋪設防滑地磚，應有一定的排水坡度。臺面采用不銹鋼結構或磚砼結構，臺面上加裝多孔不銹鋼板，外貼瓷磚，內外側地面均設排水明槽。

7.2.4活水魚交易區宜設計為0.3米-0.5米高度的柜臺，上面擺放市場統一設置的蓄養容器或直接砌成磚砼結構、玻璃缸式的分隔蓄養池，柜臺外沿設高為0.2米的擋水板，水池內設有直徑不小于0.04米的下水口。每個商位內設置統一的殺魚操作臺面、水龍頭與排水口，并安裝防水電器開關和插座。有條件的市場鼓勵將活水魚交易區設置為酒店式玻璃陳列柜臺。

7.2.5肉類柜臺宜用厚質木板鋪面，便于切割。用于坎、剁的砧板或直接設計在厚質木板的臺面上（即嵌在臺面內），或在柜臺內統一留有擺放砧板的位置，砧板架應統一固定設計。肉類區柜臺上方應設有專門的懸掛肉類產品的設置和長度統一的掛鉤，便于整齊懸掛。

7.2.6活禽交易區必須設計為集銷售、宰殺功能為一體的全封閉透明式的營業房。內設多個商位，并配有通風和排水設施、清洗水池、操作臺以及垃圾收集成設施，以保持室內空氣新鮮，無異味、臭味外傳。有條件的市場可以設立集中屠宰加工間，面積不小于20平方米，并設立上述設施。

7.2.7豆制品柜臺上采用玻璃半封閉式與外界隔離的設施,不得露空售賣。內配豆制品專用的放置或展示設施,留有冷柜電源插座。

7.2.8副食品經營宜采用專間設計，并配置統一的貨架和柜臺。

7.2.9熟食品營業房，采用統一透明的玻璃封面設計，并設柜式售賣窗。室內必須設洗手、消毒、更衣等設備，懸掛造形美觀、照明度好的燈光設施。

8商品陳列與銷售

8.1蔬菜類

8.1.1蔬菜上柜銷售前需加工整理，包括去泥、去黃葉、去腐葉、去根，提倡凈菜或半凈菜上市。

8.1.2需用扎把的蔬菜采用無毒繩鎖整齊捆扎，散裝蔬菜應排列整齊，分類陳列。

8.1.3需保鮮的蔬菜采用保鮮膜包裝，預包裝蔬菜排放應保持新鮮，整齊美觀，方便銷售。

8.2鮮凍肉類

8.2.1豬肉類商品的銷售必須持有當日定點屠宰企業出具的檢疫合格證。未實行定點屠宰的鮮牛、羊肉等，必須經檢疫合格后方可上市銷售。嚴禁銷售病死畜禽肉、變質肉、注水肉、未經檢疫肉和其他不符合食品安全衛生要求的肉類。

8.2.2鮮肉經營鼓勵設品牌銷售區，其經營場地內必須設有溫控設施，其區域溫度不高于25℃。

8.2.3肉類食品整理加工銷售應配備符合衛生要求的操作臺（或整理室）和相應設備,并預留有冷藏場地。

8.2.4肉類商品不得著地存放，不得接觸有毒有害及有異味的物質

8.2.5保持銷售場地及設施設備的清潔衛生。配置適于實際使用的水龍頭，當天銷售結束后應對場地進行清洗，并應每周進行一次消毒，刀具、砧板、絞肉機、容器等應每天清洗。

8.2.6肉類銷售中產生的不可食用肉應置于有明顯標識的容器內，由市場管理部門按有關要求集中處理。

8.2.7當天交易后剩余的鮮豬肉、分割肉須進行冷藏保質，保管時間根據季節確定。

8.3水產品類

8.3.1冰鮮水產品柜臺應在多孔不銹鋼板上鋪設散冰保鮮，并配置保鮮冷柜。

8.3.2水發水產品和需清水暫養的貝類應放在專門的容器中陳列銷售。

8.3.3實施水產品“二去”服務的凍鮮、活鮮水產品柜臺內應配置統一的放置容器、“二去”操作臺和統一的廢棄物收集桶，嚴禁在地面上進行操作。

8.3.4水產品零售點每日交易結束，必須對交易區域和設備設施、包裝容器、所使用的砧板和刀具等進行全面清洗，每周至少消毒一次。

8.4豆制品類

8.4.1豆制品銷售必須持有當日定點生產企業出具的合格憑證。

8.4.2豆制品須分類陳列，擺放整齊。

8.4.3豆制品銷售前后必須做好設施設備、及周圍環境的清潔衛生工作，未銷售完的豆制品應放入冷柜貯藏。

8.5熟食鹵品

8.5.1生、熟食品應分開放置，制作原料應符合食品衛生要求。

8.5.2室內應配備消毒設備，專用放置或展示容器（具）、冷藏與空調等設施，并符合食品衛生要求。要有完善的防蠅、防鼠設施，并做到無鼠、蠅、蟑螂侵害。

8.5.3采用食品袋密封包裝或密封型容器包裝。

8.5.4熟食從業人員上崗時應統一著裝、戴帽，清洗雙手。不得留長指甲、涂指甲油、佩戴戒指、手鏈、手鐲等飾品。

8.5.5熟食經營應實行收銀臺和銷售臺分離制度，熟食銷售人員嚴禁直接用手觸摸食品。

8.6醬腌菜類

8.6.1直接入口的醬腌菜應當加蓋銷售，并配備有防蠅、防鼠等設施，做到無鼠、蠅、蟑螂侵害。

8.6.2嚴禁用手直接觸摸食品。

8.7清真食品

8.7.1清真食品專柜的設置與運作必須符合國家和本省有關民族政策。

8.7.2經營清真類食品應符合清真食品供應的專攤、專人、專庫、專車的要求。

9包裝

9.1應使用無毒、可降解的環保型包裝材料，提倡使用經中國環境標志認證的可降解塑料袋。嚴禁使用黑色或深色有毒厚質、非食用和非環保型塑料袋。

9.2腌制品應使用食用盛器，嚴禁使用化學和有毒有害的塑料桶。

9.3經營的預包裝商品，其標簽應符合GB7718的規定。

10衛生

10.1環境衛生

10.1.1農貿市場的環境衛生應符合GB14881的要求。

10.1.2農貿市場應保持地面干燥、清潔，場內無異味。農貿市場內應無亂吊掛、亂張貼及垃圾堆積等現象。

10.1.3對不可食用品應有專人負責，專用容器，每天回收，集中管理，統一處理。廢棄物需全部裝入垃圾袋不得外露，隨時將垃圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中處理，并定期清洗，確保場內購物環境整潔有序。水產品零售點對交易過程中所產生的水產品廢棄物應當由農貿市場集中收集并及時處理。

10.1.4場內衛生實行區域包干，明確包干責任人。場外衛生應實行市容環境衛生責任區制度。應設專職衛生監督人員和日常保潔人員。

10.2從業人員衛生要求

10.2.1應設專職食品衛生監督人員，建立從業人員衛生管理制度，每個相關從業人員均應持有有效的健康證。

10.2.2熟食品加工人員的個人衛生與健康狀況應符合GB14881。

11市場規范

11.1規范

11.1.1農貿市場應當制定內部管理制度，包括：農貿市場管理人員工作制度、農貿市場管理人員崗位目標責任制度、市場經營者守則、食用農產品安全質量責任制度、不合格商品退出銷毀制度、產品質量安全追溯制度、農貿市場經營活動場內公示制度、商品預先賠付制度、市場消防安全管理制度、市場檔案管理制度、人員培訓管理制度、環境衛生管理制度等。

11.1.2農貿市場應建立服務臺帳、顧客投訴處理臺帳、食品從業人員健康檢查登記臺帳、計量器具臺帳、校秤記錄臺帳、不可食用肉回收臺帳等。

11.2質量規范

11.2.1鼓勵市場經營者采購經銷經過國家認證的有機的、綠色的、無公害的農產品。

11.2.2農貿市場應在場內明顯處設置檢測室，檢測室面積不小于10平方米，并配備專業檢驗人員，配備檢測項目所需的快速定性檢測設備，每日必須對上市商品抽樣檢測，并公布檢測結果。

11.2.3場內經營銷售豆制品、肉類、糧食及其制品、副食品等與人體健康和人身安全密切相關的商品，經營戶要索取有關證件并建立進貨臺帳，建立農產品銷售追溯制度。

11.2.4不得銷售摻雜摻假、以次充好、假冒偽劣、過期失效、變質等不合格商品。

11.2.5對發生畜禽病死或疑似病死事件的，應按照衛生防疫的有關要求處置。

11.3證照規范

11.3.1場內經營者必須持有有效營業執照，經營豆制品和副食品等還必須同時領取衛生許可證，不允許無證照經營，或超范圍經營。

11.3.2隨商品同行的當日合格證、檢疫證、送貨單、確認單等商品證、單，應由場內經營者自行保存備查。

11.4價格規范

11.4.1銷售各類商品應按國家有關規定實行明碼標價，標價內容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標示醒目。

11.4.2包裝類商品標價簽應當標明品名、計價單位、產地、零售價等主要內容，對于有規格、等級、質地等要求的，還應標明規格、等級、質地等項目。

11.4.3禁止價格欺詐、哄抬價格和低價傾銷等不正當價格行為。

11.5計量規范

11.5.1市場內必須使用符合國家標準的計量器具，加強管理，定期校驗，并向當地質量技術監督部門申報備案。按期做好每年一次的計量器具強制檢定工作。

11.5.2票據、票證、商品標識、價目表等應正確使用國家法定計量單位。

11.5.3經營者銷售商品應凈重秤量，公平秤復秤要做好商品校秤記錄，提供校秤憑證，定期公布校秤結果。

11.6服務規范

11.6.1應設立市場服務管理辦公室、廣播設施、顧客休息等服務設施。

11.6.2應設立服務臺，并在市場顯著位置設置投訴箱，公布投訴電話。必須設置預陪基金，實行先行賠償制度。

11.6.3應設立宣傳欄、公示欄、電子公平秤、導購圖、商品區域標志及商位號牌。有條件的市場可設立價格行情顯示屏。

11.7信用規范

11.7.1建立場內經營者誠信經營檔案，公開、公平、公正地管理場內經營者。場內經營者應誠信經營，具有良好的社會信譽，無欺詐、違規經營、偷稅、漏稅、欠稅等情況。