加強村級財務管理范文

加強村級財務管理篇1

[關鍵詞]農發展 財務管理 規范化

[中圖分類號]F32 [文獻標識碼]A [文章編號]1003―1650（2016）03―0029―01

隨著農村財務工作規范化的不斷深入，能夠全面調動群眾的監督積極性，能夠提升群眾的主人翁意識，對于全面建設新農村有著重大意義。然而目前農村財務管理工作中存在的諸多問題依然提醒我們必須進一步加強規范農村財務工作。農村財務工作的規范化關系到農村財務情況的公開性、透明度，關系到群眾對村委以及相關部門的信賴程度，關系到農村基礎管理工作的順利展開。同時，規范化的財務工作是保障農村社會穩定發展、更快更好的發展農村經濟的重要基礎。

1目前農村財務管理工作中存在的問題

1.1農村財務管理制度不完善

由于我國農村經濟發展的特殊性，目前農村財務發展過程中常常存在脫離大環境的情況.中央以及直屬的財務部分難以直接管理到農村的財務情況。且農村財務工作情況在向上匯報的過程中，一級一級向上傳達環節過于繁雜，容易出現漏洞，而上級的制定的財務管理制度也難以在農村財務工作中落實到實處。這就造成了農村財務管理工作制度混亂，這其中就難免有部分工作人員利用漏洞牟取私利，而導致對賬過程中出現缺少收據、金額數目不對等情況的出現。

1.2農村財務管理工作隊伍不穩定

農村財務管理工作隊伍存在的不穩定性主要體現在人員流動頻繁且人員的素質參差不齊。這一方面的問題主要是由于農村財務工作人員的構成造成的，目前我國農村的財務人員大多沒有高學歷，受教育水平普遍偏度，甚至存在部分財務人員有“無證上崗”的情況存在。這一情況的客觀存在，對提升農村財務工作質量有著重大影響。而村委會的工作又缺乏規章制度的限制，職位變動隨意，造成了人員變動。另一方面就是員工薪酬的不穩定系，這一方面問題主要是在會計委托制度之下，村委會對報賬人員的認識錯誤，認為這一職位可有可無，造成了在薪酬設定時也沒有做出明確的規定。人員薪資待遇不高，就會對工作重視程度不夠，不會認真的進行財務工作，從而影響了財務管理工作的質量。

1.3財務審計監督力度不足

缺乏完善的監督機制是目前我國農村財務工作中面臨的最大的問題之一，也是目前存在的最為明顯的情況之一。主要表現是，首先，村名的思想意識不足，缺乏自我監督意識，對農村財務工作缺乏監督積極性。其次，是上級部分，尤其是鄉鎮財務部門以及直屬的財務部門缺乏對農村財務情況的全面審計和評估，造成農村財務部門的審計核對過于懶散、隨意，缺乏規范性。再者，目前我國的鄉鎮以及縣級的審計部門編制并沒有得到科學的完善，鄉鎮相關審計部門缺乏足夠的審計經費，對農村財務工作的審計監督工作難以順利開展。另一方面，我國農村客觀存在的選舉制度上的缺陷，造成了審計監督小組的成員與財務工作人員大多沾親帶故，問題產生后的處理環節難以公正、公開，監督工作成為一項擺設。

2規范化農村財務管理工作的對策

2.1建立健全的農村財務管理制度

構建一個完善、規范的財務工作制度，將日常財務工作進行流程化運行，是解決目前財務工作不規范的重要措施。首先，要改變目前財務人員操作不規范的現象，對日常的保障憑證要做到全面、合格的監管，要對入賬項目進行嚴格的審計，并且對公費、報銷項目金額做好嚴格的限定，超額不予報賬，這是保證錯帳、漏帳，防止人員謀私利的重要措施。其次，要做好不同部門之間的溝通合作，要建立相互監督制約機制。要嚴格按照規章制度來辦事，發揮委托部門的監管作用，加強對相關財務人員專業素質的培訓工作，力求提高財務人員的專業能力，促進財務人員工作規范性和科學性。要制定嚴格的獎懲制度，對于表現優秀的財務人員予以獎勵；對于發現的人員違規操作、謀取私利的行為，要進行嚴厲的懲罰制度，情節嚴重者予以開除。

2.2提高農村財務管理隊伍穩定性

要改變目前農村財務工作不規范的問題，根源上必須從財務管理工作隊伍的穩定性入手改變。首先，要加強專業財務人員的專業素養，嚴格上崗資格，對所有的財務審計人員都要有相關的資格證書才能夠上崗。還要定期審核財務隊伍人員的相關專業知識，加大培訓、審核力度，定期舉辦相關進修課程。另外，穩定財務隊伍的薪酬機制，避免不必要的人員流動造成財務管理工作開展困難。再者，應當結合不同的農村的實際財務狀況，制定不同的財務管理審計政策，全面的推進農村財務管理工作的規范性和透明度。

2.3加大農村財務審計監督力度

必須建立村部自身的監督機制，提高村部監督力度才能夠有效杜絕農村財務混亂的情況出現。首先就是要做好村級財務情況的公開化、透明化，讓群眾能夠全面的熟知村部的財務情況以及下一步的發展計劃，讓群眾有主人翁意識，能夠更好的發揮群眾監督機制。再者，加強村部內部審計與監督，可以通過構建審計監督小組，對財務進行審計、核查，力求財務情況清晰、明了。

3總結

加強村級財務管理篇2

【關鍵詞】 農村 財務管理 對策

1. 當前村級財務管理中存在的問題

1.1行政村一級預決算制度流于形式，村級財務開支隨意性大，投入規模超過村級集體經濟收入的承受能力，沒有做到量入為出。

1.2部分村財務管理監督工作不到位，缺乏對事前、事中、和事后的監督，致使實際工作中的問題很多。據抽樣調查，存在的問題主要有：一是違規設立賬外賬。如有些村土地管理經費實行專項獨立建賬，未納入村級統一的財務核算；二是票證管理不規范。有些村存在著村干部自領收據和收據保管不完整的情況。三是原始憑證不規范，許多都是白條入帳。

1.3財務人員尤其是村會計、村出納人員經常調整，移交手續不規范，錢款未結清。有的村原任干部在辦理移交手續時甚至連公章也不交，使新任干部無法開展工作。

1.4違反規定亂開支。盡管農村稅費改革中規定村級不允許有招待費、自行設立的獎金之類的費用報賬，但有的村還是我行我素。

1.5村級集體資產管理漏洞多，集體資產流失嚴重。

1.6會計核算不規范，影響會計記錄真實性。在村級財務管理中，普遍存在著“未達賬項”、會計收支無依據、記賬不及時、賬務記錄差錯的現象。

2. 村級財務管理混亂的原因

2.1管理意識淡泊。有的鄉鎮政府沒有把農村集體經濟的發展列入重要議事日程。有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預、決算，只要自己不貪污，只要錢用在集體事業上，怎么用都沒關系。

2.2會計基礎工作薄弱，無法完整反映村級財務整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規范，憑證混亂，審批不嚴，記賬方法簡單，結賬不及時等情況。這就給有不良動機人員借機偽造、變造憑證，甚至纂改帳目，貪污挪用開啟了方便之門。

2.3財務公開不到位，管理不民主，監督乏力。許多地方沒有透明度，民主理財小組監督乏力，導致村級財務管理亂上加亂。

2.4會計人員素質不高，而且許多農村基層會計人員都沒有經過專業培訓，也沒有取得會計從業人員資格。

3. 加強村級財務管理的建議

3.1加強法制宣傳，提高認識，做到依法治村

采取各種切實可行的辦法，加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認識大大提高。首先，要充分認識加強農村財務管理的重要性，把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容，擺上重要議事日程，明確專人分工負責，解決實際問題。其次，對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓，提高村干部的綜合素質，切實做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規、有關制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權利，增強村民的參政意識，使其敢于監督、善于監督，以堵塞財務工作中的漏洞。

3.2進一步規范村級財務管理制度。

通過制度來規范村級財務管理中的違法違紀行為，提高村級財務管理在實現“雙增”和保障農民群眾權益中的作用，當前重點要規范村級年度財務預算決算制度、村級會計制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產性開支管理制度、村級建設項目招投標制度等，使財務人員有章可循，實現村級財務管理的制度化、規范化。同時鄉鎮政府要加強對財務制度執行情況的檢查監督，要定期不定期地組織開展財務檢查，防微杜漸，把問題消滅在萌芽狀態。

3.3重視和加強會計核算基礎工作。

要借助貫徹《村集體經濟組織新舊會計制度》之機，認真開展一次自查和重點抽查，要求各村財務都要設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和救濟物備查薄、會計檔案柜等。按規定的格式、內容、填制方法、審核程序及核算方法使用會計憑證進行會計核算，按期把賬薄、憑證、報表等會計資料整理造冊、登記、歸檔、妥善保管。實行統一賬薄、統一憑證、統一科目進行會計核算，不斷完善民主理財制度、資金審核制度、現金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕徇私舞弊行為的發生。在此基礎上，要切實加強村級財會隊伍建設，加強對村賬鄉會計人員和村級報帳員的繼續教育，提高他們工作水平和業務素質，以適應村級會計核算和財務管理的需要。

3.4群眾參與監督要充分，業務監督要及時。

群眾監督關鍵是要抓好民主理財小組成員，要由群眾推選，并要由村民代表會議或村民大會選舉通過，報鄉鎮政府備案。民主理財小組除參加村集體財務收支預決算會議外，一般每季度或半年召開一次民主理財會，對村內所有收支憑證進行集體審核，張榜公布，接受群眾評議，對發現的問題和群眾提出的疑問，進行轉項核查處理。

業務監督，就是業務主管部門對村級財務管理、會計核算的指導和監督。鄉鎮政府（農經站或財政所）工作的重點應放在財務管理輔導，各項規章制度的落實，把規范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務會計檢查或審計的一項內容。同時，上級主管部門要對專職或兼職農村財務審核人員進行資格培訓，以保障村級財務審計人員政策水平和業務素質的提高，確保村級財務審計工作的有效開展。對通過村級財務審計中發現的問題，審計人員可以提請鄉鎮政府或區委、區政府對侵害集體資產的行為進行必要的行政處分或經濟處罰。

3.5財務公開要經?；?、制度化。

從當前的實際情況看，推行財務公開，關鍵要抓好兩個方面：一是財務公開可信度要高。在公開前，要結合農村基層組織建設和村務公開工作，集中人力，全面、徹底地清理整頓村級財務，對查證落實的問題，要及時做出處理，組織好回收欠款和兌現退賠工作。特別對群眾普遍關注的集體資產、財產要弄清來龍去脈，給群眾一個明白的交待。二是財務公開要一目了然。財務公開是給群眾看的，凡是群眾關心的事都應詳細列出，力求及時、真實、具體，對一些群眾關注的情況：如干部報酬、非生產性開支、集體資產使用情況等，要作詳細說明。而且村級的預決算執行情況要在年初和年末分兩次公開，如執行過程中有較大變動的，要具體說明原因，讓群眾能開得明白，聽得清楚。公開場合要選擇在人流比較集中的固定場所，必要時再利用會議或廣播進行補充。

3.6發揮鄉鎮黨委、政府和業務主管部門的協調作用。

一是做好村級事務協調服務工作。當農村一些矛盾和問題基層組織難以解決時，尤其是基層干部群眾尚未完全認同的情況下，鄉鎮黨委、政府就應該出面幫助研究解決的，對各村反映的財務問題安排專人落實，建立情況反饋制度，鄉鎮領導對此項工作要督查到位。二是做好村級財務監督工作。上級主管部門除每年正常的村級財務審計外，對群眾反映較多的問題及時組織檢查，做到事事有交待，件件有著落，從而使村級財務管理逐步走上制度化、規范化的軌道。

3.7積極探索新財務管理形式，理順管理體制

加強村級財務管理篇3

關鍵詞 村級財務管理；意義；對策

中圖分類號 F302.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0347-01

村級財務管理工作牽涉廣大農民群眾的利益，屬于農村經濟管理的關鍵內容，同時也是新農村建設進程中必須處理好的熱點問題。近年來，我國村級財務管理有了明顯改善，農民群眾對于村集體經濟組織的財務狀況有了更深入的了解，同時也夠有效行使自身的民主監督權。但一些地區實施村級財務管理工作過程中還存在很多問題，現結合筆者的實際工作，對如何加強村級財務管理工作進行探討。

1 做好村級財務管理的意義

1.1 為社會主義新農村建設奠定基礎

堅持做好村級財務管理工作，能夠保證廣大農民群眾擁有對村內財務問題的知情權、監督權、參與權；保證村級財務管理工作向著民主化、科學化的方向發展；并且最大限度地激發農民群眾參與村級財務管理以及其他事務管理的主動性，從而為社會主義新農村建設打下良好的群眾基礎[1]。

1.2 是保證廣大農民群眾有效行使民主權利的實際需求

唯有強化農民群眾對村級財務管理工作的監督，才能夠提高村干部權力運行過程的透明度，強化基層民主，確保農民群眾能夠依法行使自身的權利，增強農民群眾的民主意識，更好地幫助他們維護自身的合法權益。

1.3 能最大限度地維護農村社會穩定，促進農村經濟發展

只有搞好村級財務工作，才能更好地維系干群關系，消除農民群眾對村干部的猜疑與誤會，有效解決因財務問題引發的矛盾，農村經濟發展才能擁有一個穩定的社會環境。

2 加強村級財務管理的對策

2.1 完善財務相關制度

一是完善財務公開制度，對于村內的財務收入支出必須第一時間公開，村內的項目、開發等必須聽取群眾意見，采取民主決策的方式，避免個人決策的不科學性；二是要完善會計工作的相互監督制度，堅決避免個別干部隨意挪用財務資金；三是根據我國會計制度的相關規定，必須要進一步完善會計核算制度，從而確保村級會計信息準確、全面，讓農民群眾放心；四是對會計核算資料必須要妥善保存，確保會計信息資料的完整和連續性；五是村內的收支活動必須要經過嚴格的審批與監督，要堅持先支后用、?？顚Ｓ肹2-3]。

2.2 保證群眾參與監督

群眾監督的重點是必須充分發揮民主理財小組的作用，理財小組的成員要經過群眾挑選，之后通過村民代表會議或者村民大會選舉產生，報送鄉鎮上備案。民主理財小組不僅要參與村集體財務收支預決算會議，每年還要定期召開民主理財會議。對于村內的所有收支憑證要進行集體審核，公開接受群眾評議，如果群眾提出疑問必須要進行核查處理。另外，上級主管部門必須要對專職或者兼職的農村財務審核工作人員進行專業資格培訓，從而確保村級財務審計工作人員的專業素質與思想認識水平達到標準，保證村級財務審計工作的順利開展。

2.3 建立基層專職審計機構

鄉鎮黨委、政府必須要結合本鄉鎮的具體情況，組織成立基層專職審計委員會，選配專職的審計人員[5]?；鶎訉Ｂ殞徲嫿M織每年要定期結合本鄉鎮情況自行立項或者接受委托進行村級財務審計。在審計的過程中，要選擇靈活科學的審計手段，對于矛盾少、問題少的村可以采取集中送到鄉鎮所在地審計的方式；而對于矛盾多、問題多、群眾呼聲大的村，應選擇就地審計的方式，或者先送到鄉鎮審計之后前往村內核實，這樣更有助于對癥下藥，有的放矢。

2.4 堅持做到財務公開

一是公開的時間要及時，要避免時隔很久之后再公開，以免公開之后因為時間久遠群眾記憶不清而無法起到很好的監督作用；二是公開的內容要真實可信，各個項目在公開之前都必須要仔細核實，避免因為蒙騙群眾而產生負面影響；三是公開內容要全面具體，對于群眾所關注的比如干部報酬、非生產性開支以及集體資產的使用情況都必須詳細說明，村級預決算的執行情況必須要分年初與年末2次公開，從而讓群眾看得明白，聽得清楚；四是公開的形式必須固定下來，財務公開有很多種不同的形式，選擇哪一種公開形式要根據當時的實際情況來判斷，要選擇有助于群眾監督的公開方式。

3 結語

目前，我國部分農村地區的村級管理工作呈現出比較混亂的局面，財務管理制度存在一定的問題，從而導致了很多矛盾和問題的產生。而對于村級財務管理中出現的問題，要采取主動的措施來加以完善，逐漸建立系統全面的村級財務管理系統，從而讓村級財務管理工作朝著更加科學化的方向發展。要相信通過管理人員、執行人員以及監督人員等各方的共同努力，村級財務管理工作必然會成為推動社會主義新農村建設的重要力量。

4 參考文獻

[1] 李偉.關于村級財務管理問題的探討[J].中國集體經濟，2010（18）：43.

[2] 林香茂.關于加強村級財務管理的探討[J].財經界，2010（12）：48.

加強村級財務管理篇4

關鍵詞：村級財務管理；財務制度；會計核算；財務公開

村級財務管理歷來是廣大農民群眾極為關心的熱點問題，也是農村工作的重點、難點。村級財務管理得好壞，直接關系到農民的切身利益和黨群、干群關系的融洽，并影響著農民生產的積極性和農村社會的穩定。近年來，隨著我國農村稅費改革的不斷深入和黨中央對“三農”問題的進一步關注，各級政府及主管部門就如何在新形勢下加強和改進村級財務管理進行了有益的探索，并摸索出了“村賬鄉代管”這一好的管理辦法，已取得明顯成效，也深受廣大農民群眾的喜歡。以下是我對加強村級財務管理的對策和建議。

一、進一步提高鄉村干部思想認識，強化領導

鄉村干部要端正思想，擺正關系，明確村級財務管理工作的重要性。同時，要把加強村級財務管理放在密切干群關系、維護社會穩定、保障村民合法權益的高度來認識，認真貫徹黨和國家有關的方針政策，著力解決制度不健全，民主理財觀念不強的問題。還要把財務管理工作列入重要議事日程，加強領導。所以說，經常對村干部、財會人員進行法律、法規、財務知識、經營管理知識等方面的培訓指導，可以確保村級財務管理工作的質量和實效，提高集體財務管理水平。

二、建立健全村級財務規章制度，嚴格依照執行

當前重點要建立健全集體資產管理制度、財務公開制度、民主理財制度、現金（銀行存款）管理制度、檔案管理制度、集體資金審批領用制度、村干部任期和離任經濟責任專項審計制度等，并嚴格執行，使財務管理做到有章可循、有法可依，真正實現村級財務管理的制度化、規范化。

三、狠抓會計基礎工作，規范理財行為

按照國家財會制度的統一要求，把“四賬一簿一柜”設置齊全，即總分類賬、明細賬、現金日記賬、存款日記賬，固定資產登記簿和會計檔案柜。會計核算必須按規定的內容、方法格式和程序進行。按期把賬簿、憑證、報表等會計資料整理造冊并及時歸檔保管。同時，實行“三個統一”，即統一賬簿、統一憑證、統一科目。落實“四項制度”，即民主理財制度、資金審批制度、現金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕徇私舞弊行為的發生，鏟除產生“流水賬”“包包賬”的土壤。

四、強化群眾監督，加強民主治理

強化群眾監督，不僅僅是向群眾公開財務，而是要花大力氣抓好民主理財制度的落實，把集體財務活動置于群眾的監督之下。

1.選舉成員要民主

民主理財小組成員，要由群眾推選，由為人正直、辦事公道、關心集體事業、文化基礎較好而又敢于說真話的人擔任，并要由村民代表大會或村民大會選舉通過，報鎮農經站備案。

2.理財活動要民主

民主理財小組除參加村集體財務收支預算會議外，一般每季度或半年召開一次民主理財會，對村內所有收支憑證進行集體審核，張榜公布，接受群眾評議，對發現的問題和群眾提出的疑問，進行專項核查處理。

五、加強村級集體資產管理，防止集體資產流失

各村應及時準確建立、健全固定資產明細賬，每年至少盤點一次，做到帳實相符。對村集體組織固定資產的使用和管理不善，造成丟失或損壞的，按照“誰主管誰負責”的原則照價賠償，并追究相關責任人的責任；對違法違規私自變更村集體組織固定資產產權、擅自變賣村集體組織固定資產，造成集體資產重大流失的，移交司法機關處理。

六、加強財會隊伍建設，切實提高理財水平

提高農村財會隊伍業務水平，是加強農村財務管理的一個重要方面。要按照公開、公平、公正的原則擇優選用財會人員，執證上崗，嚴把用人關；同時改變個別領導說了算，財會人員工作依附性強的狀況。要加強業務學習、業務培訓和業務考核，不斷提高他們的業務水平。

七、健全財務公開制度，保障農民群眾的知情權

村級財務問題歷來是廣大農民群眾關注的焦點問題，應該保障村民的知情權、監督權，大力實行財務公開。

1.公開內容要全面完整

村內所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目，讓群眾真正了解、監督村集體財務收支情況。

2.公開時間要及時

一般的財務事項做到每季度公開一次，涉及農民利益的重大問題或者多數村民或民主理財小組要求公開的專項財務活動應及時公開。

3.公開形式要靈活多樣

以公開欄為主，必要時還要充分利用會議、廣播、明白卡等其他有效形式進行補充。

4.公開程序要嚴格

財務公開前應有村務公開監督小組參加，對全部賬目進行一次全面的核實，確保公開內容真實準確。

八、強化審計監督，嚴肅查處違法、違紀行為

村級財務審計是一項長抓不懈的工作，是管好村財、理好村財的必要途徑。農經管理部門、鄉鎮政府應設立專門的審計機構，加強村級財務的審計監督。鄉鎮農經管理部門應配備專職的審計人員，明確審計的范圍和內容，依法開展村級財務審計和村干部任期和離任經濟責任專項審計工作。對發包款、土地補償費及“一事一議”籌資資金等應當定期進行專項審計，重點審查籌資和支出的合法性，杜絕非法立項、隱瞞截留、擠占平調、侵占挪用等現象發生。對財務管理比較混亂、群眾反映問題比較嚴重的村，要及時進行重點審計。審計工作結束后，應當及時向群眾公布審計結果，落實處理意見，嚴肅查處違法違紀行為。

總之，只要我們認真研究新情況、新問題，采取扎實有效的措施，健全村級財務管理制度，加強村級財務的會計監督，提高村級民主監督、民主管理和民主決策水平，強化民主理財小組監督職能，規范村級經濟活動行為，就一定能把村級財務管理工作搞好，使之成為發展農村集體經濟、實現農業和農村現代化的堅強后盾。

參考文獻：

［1］財政部.村集體經濟組織會計制度，2004-09.

［2］陳瑞云.村帳委托制亟需配套完善.農村經營管理，2009（7）.

［3］陳國.加強村級財務監管.農村財務會計，2009（8）.

加強村級財務管理篇5

[關鍵詞] 加強村級財務管理因素

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）04-0036-01

村級財務歷來是農民群眾最關心、反映十分強烈的問題，是最容易引發村級矛盾的焦點問題；農村村級財務管理是關系農村穩定和村集體經濟發展的大事，是農村工作的重點和難點。近年來，各級政府相繼出臺了一系列關于加強農村財務管理的政策，全面實行村務公開，財務公開，村賬鄉管，三資……村級財務慢慢走上規范化的道路。但是仍然有一些村時有違章亂紀，常有群眾來信來訪，造成干群關系緊張，嚴重影響了農村社會穩定，給社會帶來了許多不和諧因素。

一、當前村級財務管理存在的問題主要在以下幾個方面

1.會計賬務處理不規范

主要表現在：會計賬簿、會計科目設置不規范，造成村資產不明，家底不清。如固定資產有賬無物，有物無賬，固定資產不提折舊，10年前的固定資產有的實物早已沒有了，它的原始價值還在賬面上掛著，虛增了村資產；靠“一事一議”修建的路、渠、涵等固定資產，大部分村只把群眾自籌資金列為固定資產，對于外來捐贈資金和財政獎補資金這塊大頭部分卻忽略了（因這部分資金不從村賬中走，財政直接打入工程承包者戶頭），這無疑又減少了村資產。

2.專項資金管理不規范

新農村建設資金，一事一議資金，土地整治項目資金等，沒有全部?？顚Ｓ?。

3.村轉移支付資金撥付不及時，影響到村組織的運轉

4.發票真假難辯，實行“村賬鄉管”（現改為“三資”）后，鎮農經站（“三資”中心）會計對發票的審核，只能看發票的手續是否完備，對發票的真實性很難辯別。如有的村把招待費改頭換面，變成其他方面的開支，從開支的發票來看，經手人、證明人、審批人、用途等手續，樣樣齊全，真假難辯。

5.收入難以核實，實行“三資”后，村各項收入雖然實行了源頭控制，但在實際操作中仍有部分村有坐收坐支現象。

6.村報賬員自身文化素質不高，不能很好履行自己的職責；報賬不按時間，拖拖拉拉；一些村主要干部財務管理意識淡薄，自收自支，架空出納；

7.村務監督成員形同虛設，不能很好地發揮監督作用。

二、村級財務管理出現問題的原因

1.黨員干部素質不高，部分村干部不能從落實黨和國家的方針政策維護農民的權益，發展農村經濟的高度來認識財務管理工作，有些村干部置法律、法規、群眾利益不顧，故意搞亂財務，好混水摸魚。

2.法制、政策宣傳不到位。平時缺少對村干部的這方面的 培訓，平時學習，只是簡單的形式，沒有注重實際效果，要使村干部“知法、懂法、守法”還需要做大量的工作。

3.村務公開、財務公開沒有落實到位，財務公開流于形式，僅僅是為了應付上級檢查，有的沒設公開欄，檢查之前貼一張大紙寫幾行數字，風吹日曬雨淋，幾天就沒有了；有的公開欄位置太偏僻，群眾不易發現；

4.財務監督不到位，村級財務監督人員大都是“內碼”人員，有的是離職村干，有的是在職村干的朋友、親戚……他們礙于情面，草草寫上自已的名字，監督也僅是走走過場而已。

三、解決村級財務管理問題的對策

1.加強宣傳教育，提高思想認識。組織學習有關“三資”的財經紀律、財經制度，農村政策法規等，提高基層干部的綜合素質，使他們真正知道什么是違法什么是合法，切實做到按章辦事。

2.規范財務管理，進一步完善各項制度。堅持一年一預算，先收后支，以收定支，確保當年收支平衡，工程項目建設，資產承包租賃公開制度。改招待會“零招待”制度為“工作餐”制度，嚴格制定每餐生活標準，年初預算，全年不能突破限額，超限額部分誰招待誰負責。（經過調查了解實際工作中村級很難做到沒有招待費，上級領導來檢查指導工作或者兄弟單位來交流學習，到飯點沒有結束，為盡地主之宜不免要留來訪者吃飯。

3.強化監督機制，把財務公開落到實處。

3.1鄉鎮要成立村財務管理監督審計領導小組，定期或不定期對村財務管理進行審計，并建立村干部離任審計制度。

3.2制定出硬性措施，使各村在統一規定時間內公開賬務，財務公開欄要設在醒目的地方，要保持時間長久；除做到賬賬相符，賬目清楚外，要及時負責解答群眾提出的問題，主動接受群眾監督。

3.3各種開支實行逐級審批制，按月報賬，村級開支由村務監督委員會成員集體審批，村主任簽字報銷。

3.4村務監督委員會成員由村民大會或村民代表會議選舉產生。

3.5建立健全民主理財制度，切實保障群眾參與財務管理和依法行使民主監督的權利。

4.嚴格財務活動程序，建立和完善有關制度

用制度明確村委會干部成員的職責，村黨支部書記，村委會主任，一律不得直接經手現金，杜絕誰收款誰花錢，人人經手現金的現象。發票要有經辦人簽字，村主任審批，村務監督小組審核，鄉鎮三資中心審核，才能報銷的制度。三資中心要依據有關制度對原始憑證進行審核，對不符合規定的開支，三資中心有權拒絕報賬、對合理的開支，三資中心在票據加蓋審核章后方能入賬。

參考文獻

[1]長三角地區村民自治治理研究.陸維劍《上海交通大學碩士論文》- 2009-05-30.

[2]完善村級財務管理的有效措施.康廣慶；成亞軍；- 《內蒙古農業科技》- 2011-06-20.

[3]淺談當前村級財務管理中存在的問題與對策.李國興； - 《科技信息》- 2009-11-05.

[4]淺議如何完善村級財務管理.費淑娟； - 《現代農業》- 2009-06-01.

加強村級財務管理篇6

[關鍵詞]農村　財務管理　對策

當前，農村財務管理存在許多問題，主要表現在：家底不清，產權不明，無資產臺賬，集體資產出租和發包不規范；專項資金管理不善，使用不當，財務管理不規范；會計人員業務水平低；缺乏民主管理和監督。針對這些問題，筆者提出以下加強村級財務管理的對策。

一、加強法制宣傳，提高認識，做到依法治村

采取各種切實可行的辦法，加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認識大大提高。首先，要充分認識加強農村財務管理的重要性，把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容，擺上重要議事日程，明確專人分工負責，解決實際問題。其次，對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓，提高村干部的綜合素質，切實做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規、有關制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權利，增強村民的參政意識，使其敢于監督、善于監督，以堵塞財務工作中的漏洞。

二、規范集體資產管理，力求集體資產的保值增值

1.明晰產權、摸清家底，搞好農村集體資產所有權的界定和產權登記，建立集體資產臺賬。做好這項工作，首先要建立集體經濟組織的清產核資小組，對本村或本社的資產進行徹底清查，對現有的資產進行產權界定與評估，對賬上有而實際已經不存在的資產要按規定程序進行核銷，明確集體經濟組織的資產存量、結構、分布和運用效益，了解整個資產狀況，明晰資產所有權，并進行產權登記。其次，根據清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬，做好集體資產的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產的使用及其變動情況，防止資產的流失，保護集體資產的安全和完整。

2.搞好資本營運，盤活資產，保值增值。根據不同類型的資產特點，搞好資產經營。經營性資產重點抓增效，非經營性資產重點抓增值，資源性資產重點抓開發，福利性資產重點抓保護?！?〕可以采用多種多樣的方式充分利用集體資產，如發包出租、使用權拍賣、統一經營等，達到集體資產保值增值的目的。

3.加強專項資金的管理。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。首先，加強對征地補償費的管理。征地補償費的規范管理，是落實最嚴格的土地管理制度，有效防止圈占土地，亂占濫用耕地，保障失地失業農民合法權益的重要舉措。農村集體經濟組織應按《村集體經濟組織會計制度》的要求對征地補償費進行會計核算，按照專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t來規范管理。土地補償費的分配、使用預算方案要經集體經濟組織成員大會或者成員代表大會批準，事后要將土地補償費的實際開支、管理情況向集體經濟組織成員大會或者成員代表大會報告。對征地補償費收支原始憑證應單獨裝訂成冊，并定期向群眾公布管理、使用情況。其次，加強“一事一議”資金的管理。隨著農村稅費改革的深入，村（社）集體興辦生產、公益事業要求社員出資、出力的，按“一事一議”的辦法來籌集，在向群眾收取時，要開具統一的“一事一議”籌資收據?！耙皇乱蛔h”收取的資金實行專戶儲存、?？顚Ｓ?，不得挪作它用，由村民理財小組進行監督，使用、開支情況要及時向群眾公布。

4.正確處理“村改居”過程中集體資產的處置問題。在“村改居”過程中，應搞好集體資產的清產核資工作，〔2〕通過村民或者村民代表大會作出資產處置方案，杜絕平調、侵吞、私分集體資產行為，確保集體資產的安全與完整，維護農村集體資產所有權人的合法權益。

三、建立健全財務管理制度，確保村級財務管理有章可循

建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。為使村級財務管理工作有章可循，必須嚴格執行農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟組織財務制度》，并從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如“報賬制度”、“列支審批制度”、“票據管理制度”等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理。

四、積極探索新財務管理形式，理順管理體制

推行村（社）會計委托制，是適應村（社）集體資產存量較小、經濟業務往來較少的一種新財務管理形式，是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下，依托鄉鎮農經部門，建立村社會計記賬中心（辦公室），按照自愿的原則，與村社集體經濟組織簽訂記賬協議，進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能，堵塞農村財務管理漏洞，從源頭上預防和治理農村腐敗現象?！?〕

五、實行會計電算化，提高管理水平

實行會計電算化，是運用現代管理手段提高農村經營管理水平的有效途徑，可以大幅度提高財務管理的工作效率、規范農村財務管理、提高會計核算水平和會計信息質量，最終實現以財務管理電算化為核心的農經電算化，為將來的農村信息化打下基礎，包括會計核算、資產管理、合同管理、財務公開等。實踐證明，凡是實行了農村會計電算化的地方，群眾因財務問題發生的糾紛明顯減少，群眾對財務工作的滿意程度明顯增加。

六、搞好村級財務公開，接受群眾監督

村集體經濟組織要嚴格按照農業部、監察部《村集體經濟組織財務公開暫行規定》和有關文件要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督。財務公開的內容主要包括：財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務事項。財務公開應以填寫財務公開欄為主要形式張榜公布。財務公開欄應建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。財務公開應當及時，并做到每季度或半年公布1次財務收支情況，年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。

財務公開的賬目要真實，公開的內容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。對村民提出的疑問，要及時做出解釋；對村民提出的要求，要及時給予答復；對村民提出的合理建議，要及時予以采納；對大多數村民不贊成的事項，應當堅決予以糾正。七、履行民主理財小組職能，真正做到民主理財民主理財小組必須經村民會議或者村民代表大會選舉產生，小組成員應當有2/3以上的村民代表，組長不得由村主要干部及其直系親屬擔任。民主理財小組有權參與制訂本村的財務計劃和財務管理制度，有權檢查、審核財務收支賬目，有權否決不合理開支，有權監督財務計劃和各項財務制度的執行情況。民主理財小組應當充分履行監督職責，制定相應的議事規則，定期舉行民主理財活動，并有完整的活動記錄，真正做到民主決策、民主管理、民主監督。

八、加大審計力度，強化監督職能

農經管理部門應加強對村級財務的審計監督，設立專門的內審機構。鄉鎮農經管理機構要有固定的審計人員，依法開展村級財務審計和村干部離任審計，對水電費、發包及上交款、土地補償費以及“一事一議”籌集資金等，應當定期進行專項審計，重點審查籌資和支出的合法性，杜絕非法立項、層層加碼、隱瞞截留、擠占平調、侵占挪用和揮霍浪費等現象發生。審計工作結束后，應當及時向群眾公布審計結果，落實處理意見。

九、抓好村級財會隊伍建設，夯實組織基礎

農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，財會人員的任免和調換應由村民委員會提名，經村民會議或者村民代表會議討論通過，并經鄉鎮農經管理機構審核。村主要干部及其直系親屬不得擔任本村的財會人員，會計和出納要分設，財會人員必須實行持證上崗，建立崗位責任制。

農經部門要加強對農村財會隊伍的管理，認真做好村級財會人員的培訓、發證、年檢等工作；認真組織村級財會人員學習財經法規和政策，教育和督促他們自覺遵守財經紀律，堅持原則，愛崗敬業，廉潔奉公；要保護和支持村級財會人員依法行使職權，保障其合法權益，對違反財務規定的單位和會計人員按有關法規進行嚴肅處理。

參考文獻：

〔1〕〔3〕戰樹毅。開拓創新，全面做好新形勢下農村財務管理工作[j].農村經營管理，2005，（03）。

加強村級財務管理篇7

關鍵詞：村級財務管理；問題；農村財務管理

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01

一、存在的主要問題

（一）發包、出租欠規范。1.程序欠規范。個別村主要干部搞暗箱操作，不進行招、投標；有的不開“兩委”會，少數人說了算，即使開了會，個別干部又擅自變更集體決定。2.手續欠規范。主要表現在：口說為憑，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等等。3.付款收費欠規范。大部分工程項目的付款以領款憑證方式入賬，農村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的“寅吃卯糧”，由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產被嚴重“透支”。

（二）會計賬務處理欠規范。主要表現在：1.會計賬簿、科目設置不規范。如財產物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細賬；對同一經濟業務前后年度會計賬目處理不一致；總賬、明細賬不一致；現金與存款不分。2.一些工程、項目開支另行建賬，甚至不記賬，未能納入總賬之中。3.會計、出納自行記賬，對賬不及時，憑證傳遞方法不規范，出了問題互相推諉。4.會計檔案管理不善。一些村辦公條件差，實行村賬制前的會計憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的財務人員調整以后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊憑證，村干部也束手無策。

（三）財務公開欠規范。1.鄉鎮記賬的審核問題。鄉鎮農經站是最后也是最有效的一道審核關口，但由于農經人員不熟悉村務、業務素質較弱、原則性和責任性欠強等原因，存在著重記賬輕監管，只審憑證，不審開支合理與否等現象，使違反財務制度的票據憑證得以入賬。2.實行會計電算化以后，對電腦打印賬目校核不細，產生失誤，引起群眾誤解。3.在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布；無關緊要的公開，實質性內容公開不細，如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。4.許多村民參與意識淡薄，缺乏現代民主意識，遵循多一事不如少一事的處世原則，看問題憑好惡，往往將自身利益放在首位，對公共事務關心較少，對村級財務問題不愿管、不想管或不敢管。

二、規范農村財務管理的幾點建議

（一）加強法制宣傳教育，做到依法治村。要采取各種行之有效、切實可行的方法，加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育，大力宣傳正反兩方面的典型，防止圖形式，走過場，尤其要注重對黨員、財監小組成員、村民代表的教育，切實提高監督能力，使他們敢于監督和善于監督，以堵塞財務混亂的漏洞。

（二）堅持和完善各類財務管理制度，做到有章理事。要規范農村財務，制度建設是根本保障。實踐證明，我市已經推行的諸如農村經濟合作社制度、村干部補貼制度、財務公開制度、鄉鎮記賬制度和村會計電算化制度等制度都行之有效，且便于操作，關鍵是如何進一步做到不折不扣落實執行的問題。當前，結合我市實際應盡快建立完善下列制度。

1.建立完善村級財務管理制度。應著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監督等一體化的管理制度建設。

2.建立完善工程項目建設、資產承包租賃公開制度。為避免村干部暗箱操作、貪污賄賂挪用等情況的發生，凡涉及工程項目建設、集體資產的發包、租賃及出讓必須經兩委會討論，重大項目必要時由村民代表會議或村民大會討論表決方可實施，且均應采取公開招投標方式向村民公開，以徹底改變個別人說了算的現象。對于各類合同文書，建議由農經站和司法所協助審查，以符合法定要求。

3.建立完善外來資金管理制度。實踐中，經常有村民反映土地征用補償款、社會捐助款物、上級部門撥款等外來資金收不入賬現象，為堵塞村干部違法亂紀漏洞，防止村民誤解，建議對上述外來資金規定統一先由鄉鎮接收，再撥付村級使用。

4.建立完善審計監督制度。首先，鄉鎮農經站應嚴格把關，對現金存款進行不定期盤庫，防止挪用；發現不符要求的票據、不應開支的項目必須堅持原則，監督執行。其次，市農經站可對村級財務實行輪流審計，爭取村干部屆期內能輪審一次，發現問題及時協助鄉鎮解決。

（三）加強鄉鎮監管，做到服務于民。農村財務問題之所以未能得到根本性解決，某種程度上說，關鍵在于鄉鎮的認識態度上。由于現在農村工作越來越難做，如果脫離村干部或者得不到村干部的支持更是寸步難行。因此，鄉鎮應站在大局角度重視抓好村干部隊伍建設和農經員隊伍建設，選配好村級主要干部，對于在執行財務制度上屢教不改，違法亂紀的干部堅決調整與查處，決不姑息遷就，采取扎實措施把村級班子建設好。

（四）強化公開力度，切實提高財務公開質量。財務公開是強化權力約束，促進廉政建設的重要措施。一是公開時間要及時，以免日久天長，時過境遷，即使公開了也因群眾記憶不清而起不到監督作用。二是公開內容要真實，每個項目在公開前都要核實清楚，謹防失誤或蒙騙群眾，帶來負面效應。三是公開項目要具體，對群眾關注的干部報酬、非生產性開支、集體資產使用情況等要作詳細說明，讓群眾能看得明白，聽得清楚。四是公開形式要固定，要選擇在人流比較集中的固定場所設置公開欄，再利用會議或廣播進行補充。

加強村級財務管理篇8

農村村級財務管理，是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監督與控制。村級財務是村級集體經濟發展與經營狀況的集中反映，體現國家、集體和農民三者之間的分配關系，關系到農民的切身利益，關系到農村發展、穩定和新農村建設的大局。規范村級財務管理，可保障集體資產的健康安全運行，及時有效地防范不正之風和腐敗現象的發生，更好地為社會主義新農村建設服務。

當前村級財務管理存在的主要問題

1.制度不健全 ，財務工作無章可循

制度不完善，財務工作無章可循是村級財務管理普遍存在的現象。由于制度不完善導致各種違反財經法紀問題發生。如：有些村干部擅自出借或自借資金，實則占用集體資產長期不還；有的將收取的承包款或租金私自保管挪用；有些村干部在超投投標、承包費收支、鑒訂合同、集體土地出讓等環節中利用職權侵占集體資產。此外，擠占挪用專項資金、漏交稅款、白條抵庫、業務招待費超支等現象也時有發生。

2.財會人員專業素質低、會計核算不規范

村級財會人員大都由村“兩委”指定，學歷低、無證上崗和未經專業培訓的現象十分嚴重，由村干部兼任會計、出納之職是普遍現象，有些村財務核算未設置總賬、明細賬、未編制記賬憑證、原始憑證未經審核就入賬等等，這些都違反了財經法規的有關規定。

3.財務公開避重就輕，未落實到位流于形式

財務公開質量不高，民主理財流于形式，雖國家相關部門出臺很多規范村級財務管理的制度，但有些村干部為維護私己利益很少向村民公開和解釋財務狀況；有些避重就輕，只公開無關緊要而不公開重大資金項目收支情況，如涉及救災、農村低保、危房改造、扶貧助殘等款物的接收、發放等；有些公開不及時或公開的內容不詳細具體，群眾對公開結果看不懂、不滿意，造成群眾上訪事件的發生。

4.財務監管體系不健全，懲戒力度不夠

農村財務監管體系不健全，懲戒力度不夠?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》第二條規定“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織……”明確村民委員會的“自我管理”性。因此，相關部門很少介入監督檢查，縣一級審計部門更少涉審村一級財務收支及專項資金管理使用情況，村支書“一支筆”支出資金，村兩委副職兼任會計出納，財務開支村里三人說了算，村級財務管理監督出現空檔。

解決問題的策略

村級財務管理存在的問題影響到村級的穩定和發展，影響到農村的各項建設。為規范其管理，更好地為社會主義新農村建設服務，筆者針對村級財務管理中存在的問題提出如下幾點建議。

1.建立健全財務管理制度，確保村級財務管理有章可循

建章立制是村級財務管理的一項重要內容，必須嚴格執行1996年3月14日《財政部關于印發、的通知》附件一：《村合作經濟組織財務制度（試行）》第四條“ 村合作經濟組織應建立健全財務管理制度，如實反映村合作經濟組織的財務狀況，正確處理國家、集體、個人以及集體內部各行業、各經營層次之間的經濟利益關系，維護生產經營者的合法權益，保護集體資產的安全與完整”的規定。從各村實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理制度，內容涵蓋預決算、貨幣資金管理、開支審批、民主理財、財務公開、票據管理、檔案管理、專項審計等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理。

2.提高財會人員專業素質、規范會計核算

財會人員和民主理財小組成員要定期接受農村集體經濟財務會計、農業承包合同管理等業務培訓，培訓合格后方能上崗。要健全財會人員任免制度，經過群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格后由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘任書；要建立財務人員人事管理制度，對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等作出明確規定，不得任意調換和聘任財會人員；積極推行會計電算化，對于有條件的、規模較大的村集體經濟組織，要盡快建立以財務管理為核心的內部信息管理系統以提高村級會計核算的水平和工作效率，更好地服務于農村各項建設。

3.全面推進民主理財，加大財務公開力度

全面推進民主理財，加大財務公開力度。建立健全村級民主理財制度，由村民代表會議選舉產生民主理財小組，民主理財小組享有審議權、監督權等。按照1997年12月16日農業部、 監察部的《村集體經濟組織財務公開暫行規定》及其他有關規定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督。要規范財務公開的時間、內容、地點、管理及效益。

4.重視村干部隊伍建設，選配好村主要干部

要重視村干部隊伍建設，選配好村主要干部，要選拔有管理意識的本村村民當“村官”， 然后對其進行定期的、有針對性的培訓，以提高其業務水平更好地為農村經濟發展服務。